因着心情好，杨芊雪走上正殿时，百官齐刷刷的行了个跪拜礼。
“免礼，都平身吧。”心情好归心情好，早朝议事仍是不能松懈。
“殿下，如今我大周国，已实据一百一十一州、三百五十六郡，能料想到，我大周疆域，定不止于此！”
“而眼下，自九寺五监于地方推行以来，太守府已然成了个摆设，而九寺五监所负责的事宜皆是地方治理，而无关城防，如此可不行啊。”
“若万一有内外不法之徒起事，九寺五监又怎么应对？”
“臣提议，关于三权于地方确立一事，当提上日程了，只是陛下怎么还不回来？这可是事关国本的大事。”
所谓三权，便是军权、政权、财权。
古往今来，多少祸乱的爆发，基本都跟三权混乱或被一方势力把持有关。
三权从中枢旁落至地方，导致地方失去控制，由此而引发的混乱，数不胜数。
就算是今日，这弊端也还是存在的，比如为了使边防更有利的抵御外敌进犯，全权大都督在周国境内，还存在着那么五六个。
只是他们还没到失控的地步，各地的大都督虽手握三权，但还听从朝中号令，只是朝中“无权”要求都督将地方赋租征收后送来京中，他们可以将这些留在地方，由自己支配。
可不论如何，这都是个不定时之惊雷，不知何时就突然会爆。
杨芊雪感觉这个议题超出了自己的能力范围，她预想不到未来，更读的书不多，不知过往之前鉴。
这道题，必须得等宇文世宏回来“做”才行。
“在雍州东部任命一位全权大都督不就好了！谅他齐国也不敢妄动！”
“三权在握以便城防，蜀地和关内一带不就是这样？本官支持！”
“不行！诸位可曾去过各地的都督府？各地的都督都开设了外府，以募集贤良，说好听点儿是募集贤良，说实话就是用人唯亲！无背景者、出身贫苦者，甚至连都督外府的门都进不去！只设九寺五监就行了！城防是禁军的事儿！是中枢院的事儿！由他们来决定不就行了？”
“那朝中政令如何落到地方？多的是无关九寺五监的政令要下达啊！还有！”
“中枢院现在都空了多久了？自陛下决议御驾亲征以来，中枢院的三位院事都在前线率部征战！这么久了！倒是不少人回来过一趟京中！三位院事可是一次都没回来过！”
“等他们回来再讨论？那怕是要等到黄花菜都凉了！更不知要发生多少次城防失力！”
“哎呀，这么久了，一次内乱的事儿都没出过，你别胡说八道！”
“我胡说八道？你可知西部边境城池，已经发生多少次外部游牧民族引发的劫掠了？”
“这还是有大都督在镇边的情况之下！大都督派兵驰援都来不及！或大或小的还是造成了不小的损失！”
“不设大都督镇边！那等于对外敌说，你快来洗劫吧！城内毫无城防！”
百官一言不合就于争论中激烈吵了起来，而杨芊雪不知所措的，不知如何调停百官的争吵。
百官的争吵大致可以分为两种意见，一边要求以洛阳新设都督府以镇边，一边要求只推行新制。
而杨芊雪知道，宇文世宏连太守府都不想要，更何况都督府……
任由百官激烈争吵，反而成了她唯一的选择。
“肃静！”
突然间，朝堂外传来一声划破空气的威慑喊话，百官下意识的转头望向殿外，这才瞧见，原来是宇文世宏回来了。
宇文世宏回来的仓促，殿外甚至还停着他骑进来的战马，而他自己则一身黑色布衣，仿若是个寻常百姓似的。
“啊，陛下终于回来了！”
“拜见陛下！”
百官瞬间跪了个满地！山呼之后，便是一片静谧！
静等宇文世宏发话！