里长领役夫，县尉或是主薄领里长，州府判官或是司户参军领县尉，每一路必须以转运副使或是知州、通判总之。
赵恒赞不绝口，就连腹诽役制改革的寇准、丁谓也不得不承认，此乃画龙点睛之笔，一举数得。
但他们还是小看了这种运作模式，后世称之为“五路援陕”，成为开疆拓土标配。
刘纬不敢质疑军制，却对军功赏格大动干戈。
史上，仁宗之后，北宋与西夏之间仇深似海，军功赏格之制是其中的关键之一，与传统的二十等军功爵制大相径庭。
斩罪完全是虚设，而老弱妇孺不在军功之列，败多胜少的常态之下，往往会成为泄愤对象，党项诸部又有血仇传统，双方你来我往，惨不忍睹。
刘纬坚持将妇孺列入赏格，但必须是活的，作价四百钱。
曹利用认为不可，会大大拖延作战进程、行军速度。
刘纬信口开河的能力无人能敌，用一篇长篇大论把曹利用逼到墙角：“率兽食人能是忠君之辈？五代乱世何其之多？人性不存，谈何礼仪仁孝？定难五州乃我汉唐故土，人民乃我中国人民，叛者必诛，弱者必养，乃万世归心之道，倾东南五路之力，岂能年年为之？惟有一视同仁，方能一劳永逸。”
改变赵恒态度的是杨崇勋、夏守赟这些掌兵潜邸旧人，一句“军心可用”道尽骄兵悍将之弊，唯抚而已。
如果说刘纬插手军功赏格之制，赵恒勉强能接受，请以秦翰配享赵匡胤庙廷就是冒天下之大不韪。
内侍用兵可以便宜行事，如何激励、封赏却让人无比头痛，赵恒通常以新设官职为之。华而不实，不足以让蓝继忠、韩守英这些人用命，配享太庙无疑是最为高效的选项，完美解决“后”顾之忧。
赵恒差点把御案掀了。
幸亏韩守英、邓守恩与刘纬毫无瓜葛，蓝继忠不怎么待见刘纬，周文质在鄜延路，卢守勋在契丹中京，才没人受池鱼之殃。
抢着为帅臣的文武官群起攻之，请让刘纬出外的奏疏雪花般飞向东上阁门、通进银台司，就连赵匡胤后人都不痛不痒的上了几封奏疏表达不满，赵恒念在西征事项有待完善才留中不发。
张景宗一个多月都没敢正眼看刘纬，惟恐被人戴上顶居心叵测的帽子。
刘纬不得不夹起尾巴做人，一心扑在僧录司上。
但在天禧四年正月，卢守勋抱疾归来，至雄州一病不起，遗有秘奏：萧菩萨哥携子移居幽州，中京留守耶律遂贞(韩制心)改任南京留守。高丽请降，契丹回师五十万。
这下，西征帅臣变成烫手山芋，曹利用、杨崇勋、夏守赟等等纷纷打起退堂鼓，皆言战机一瞬即逝、难以把握，力劝赵恒不可。
竟然无人可以托付！
倘若是幼主在位呢？
千疮百孔，人人都有机会先学赵匡胤，再学石敬瑭。
一百五十万役夫已在路上，贸然回程，会不会令东南五路雪上加霜？
赵恒决定放手一搏。
韩守英、蓝继忠、邓守恩争相效死。
于是，禁军拔营当日，秦翰配享赵匡胤庙廷。
……
曹玮回过神：“那位才是监军使，蓝都知只是主将。”
高继忠叹道：“那位太年轻了，你我身为边将，该劝的还是得劝……”
“报！”
一骑飞至。
“帅司急递，诸将赴中军主帐听令。”
八月四日，西路军围灌韦州，仁多阿狸降。
八月十三日，西路军直逼灵武。
赵德明掘特进渠、尚书渠、汉渠、胡渠、百家渠、七级渠以阻，灵武已成泽国！
高继忠目瞪口呆，哪来的书生气？