张宁也陷入沉默。
众所周知在拓跋部入主中原时，适值北方经过近百年战乱，土地大片荒芜、人民流离四散，面临如此形势元魏将劝课农桑作为国策，其中既有“计口授田”也有“人牛力相贸”之策。
人牛力相贸是促农措施，其中规定人丁在五口以下的贫户，应用人力和牛力换工的办法克服劳动力或畜力不足的困难。
具体实施为有牛者给无牛者耕田二十二亩，无牛者为有牛者锄田七亩，以此比例换工。
至于只有老幼的无牛之家，有牛者每给其耕田七亩，无牛之家则须给有牛者锄田两亩作为偿还。
这种互相协作的办法推行后，解决了贫弱农家缺乏人力或畜力的问题，转弱为强，大大加强了农业生产力量。
同时为督促农民全力务农，拓跋晃还令地方官编制簿目，将各家人丁和田亩数量注册登记，以备检查。另外又规定，农民必须在地头立牌标上姓名以辨播殖之功。
在这些措施实行后效果显着，不仅垦田大为增辟而且史载此后数年之中，军国用足矣。
毫无疑问，这都是眼下可立时用在怀荒镇的措施，但与后世王朝常说的祖宗之法不可轻改不同，元魏历代帝王施政有着很明显的一朝一政之势。
即每当有新帝登基，往往会进行不小的改革，甚至于全盘推翻前任帝王施政方针的举措。
似官制，考察制度以及军制都有着几次三番的变化。
时至如今“人牛力相贸”之策早被弃用，倘若怀荒镇此刻贸然捡起，落在有心人眼中可是件足能治罪的大事。
对张宁而言，纵然六镇之乱将至，但他绝然是不可能站在义军一侧的，而是会以朝廷之名行事，那么这事就非同小可。
便如当日元修义在大军遇袭时强命宇文泰护送自己回转六镇，其所至的就是怀荒镇。
他自然是瞧见了怀荒镇中所实行的均田制与三长制，但这皆是太和年间所施行的，一直保持于各州郡。
怀荒镇以军镇戍堡施行之策，是大胆的举措但也可以说是危急时刻的无奈之举，可大可小。
因而元修义选择了睁一只眼闭一只眼，没有多提。
可“人牛力相贸”之策则不同，委实太过久远了些！
张宁蹙眉沉思，众人见此皆不敢打扰，从厅内至庭院顷刻间安静下来，就连不断搬运酒水的侍从也停下了脚步。
片刻后他方才抬眼说道：“人牛力相贸之策既是可用，那便施行，这是权宜之计待到来日耕牛日多，劳力不缺时再废除即可。”
闻言吴之甫蠕动嘴唇还想询问，王元亮却已是起身应下。
张宁于是宽慰道：“之甫无需多虑，本将自有考量。
何况如今为政一方，岂能因瞻前顾后而使得百姓受饿呢！
你我其实想的一样！”
见此随即众人又吃喝起来，但有此一事后便再无方才那欢喜的气氛。
半晌后狗儿从侧面快步送上信封，张宁一瞧这信竟是从御夷镇而来。