元魏兵制分为三种，一为军镇所施行世代军户制，二为以新一代贵胄豪阀、良家子弟为主拔擢的中军，三则是基于三长制的“三五发卒”。
前两者自无需赘述，而所谓的“三五发卒”即是三长制下十五丁抽一兵，紧要时五丁二兵、甚至三丁一兵的征发制度，其常见于郡兵以及临时征调的平叛军、大规模战役的援军。
魏朝施行此制于延兴三年，征发壮丁为兵的同时，亦需从每户强收五十石谷粟以备军粮。
另一面即便该民户已经有壮丁征伐为兵，临到朝廷征徭役时仍不能幸免，还需再出丁。
这般施为尽管大大减少了朝廷的银钱消耗，却是将财谷压力转嫁给了百姓，不但使普通民户更加贫穷，士卒的战斗力也极为堪忧。
北道都督府治下六镇，除野战所用安北军外，州郡戍兵其是便是采用三五发卒，只是取中大致在十丁抽一兵。
此上三种对于安北军皆不适用，张宁对此心知肚明，待到众人安静后他这才道：“此间厉害你等皆已知晓，更添国之丧乱，更因上下一心。
我昼思夜想，又召都督府长史、司马商议，决意在军中推行卫兵制。”
斛律光适时捧来图卷，更年长的凌绰将之覆盖在先前所挂的舆图之上。
众人寻之望去，图卷稍左是简明的文字，稍右是勾勒出的治下六州图。
与方才所观绘有山川河流，地形城池的详细舆图不同，此图只有几处重要的城池名，如安北城、蓟城、涿城。惹人注意的是在其周遭，多有以墨笔圈出的空白之处。
“这似乎皆是各州土地较为肥沃，施以耕种放牧之处？”
斛律金一眼瞧出门道，有些不确定道。
如此一来，本是满头雾水的众将也如梦初醒，纷纷应和称是。
张宁笑着伸手指去：“不错，前番在幽平二州征兵后安北军已满至十万，我欲将之拆分为十卫，每卫分两军各五千人，每军辖五幢各千人，每幢又有五旅各两百人。
这般合计万人，称作卫兵。
卫兵及其亲族称卫户，不入州郡民籍，由镇北将军府直统。
其仍按均田制计口授田，无需受徭役征发，各项租调也减半，全数迁入所划的这几处以作统管。
平日里不再供给粮饷，全由其户自给自足，唯有战时方以两府支应，刀剑甲胄也是如此，不得私藏。
其余战功赏赐、死后抚恤皆不变。”
“如此相待实在优渥，远胜昔日镇户军户！”
“不错，这亦是能大大削减两府财谷供应之难！”
不仅是军中将领，就连莫敬一也惊喜点头，他此前并不知晓都督筹划卫兵制一事。
可以预见一旦此制推行，军人地位必定水涨船高。
不等诸将欣喜，张宁又道：“卫户仍以三长制管理，三长则直接向军府负责。
卫兵十七入伍，五十七而退。
倘若战死，除应有抚恤外可由其户中抽丁补缺，若户中无丁则改迁民户，再从当地州郡民户中择强壮入军，其户亦改入卫户。
同时若卫户中有临阵脱逃、不听军令、残疾等不能战不可战者，亦是如这般改迁民户。”