还需尊朝廷法令。”
“若此番我不去洛阳，宦官必然记恨于父亲，宦官乃奸佞小人，若是污蔑我父子二人拥兵自重，有造反嫌疑，一州之地如何能抵挡天下各地诸侯兵马。”
“嗯，言之有理。”
这番话说的刘焉哑口无言。
“季玉你所思所虑是为父不曾想过的。”
确实，不怕贼偷，就怕贼惦记，远离了朝堂就会面临这样的情况。
就算你没有篡逆之心，也架不住皇帝天天听别人吹枕头风啊，一旦有了一丝的怀疑，就代表信任已经破裂。
“父亲放心，我此前早有准备，这一年已将商队分散至各地，最远达幽、冀之地，传信方便快捷，有紧要之事，可动用他们进行传递。”
竟不声不响的就拉起了一张涵盖各州的情报网络。
“现在人手还不足，但有益州特产做后盾，商队不出几年就会继续发展壮大。”
现在的情报还很基础，后续还会增设不同的人手，或者收买临时的外围成员。
各个地区的负责人都是自己的家将，但他们原本的身份已经摒弃。
至于现在的身份，只有刘璋自己知道。
“既然决定去洛阳，你这些时日多做准备吧。”
去洛阳当这个司隶校尉的事情，不能拒绝，刘璋必须得去。
记忆中虽然有在洛阳生活的痕迹，却没有身临其境感。
洛阳城在这个时候其实是个好去处，皇帝刘宏身体还健康。
朝堂之上两股最大的力量，宦官和外戚互相斗争，其他人只能仰起鼻息。
只要自己小心行事，不深陷其中，应该没有什么危险。
自己要离开益州了，剩下的事情不能自己亲自办了，把目前益州的发展计划和刘焉探讨了一下。
“父亲，儿去洛阳后，也要按照原本的计划发展，不可掉以轻心。”
刘璋提出了几点建议给刘焉。
“父亲，益州虽为天府之国，但人口远远不及北方，鼓励百姓多生育是重中之重，还有要多吸纳人才，不能单从世家豪族中选取官吏，其次是叛军安置的问题，父亲请看，我都写出计划了。”
第一个就是鼓励生育，提升人口，汉代人口大多数集中在北方，川蜀地区虽然稳定，但人口不是特别多。
汉中粗略估计有七万户，整个益州其他郡县加一起能有三十万户左右。
人口太少了，以前是粮食稀缺，不敢生孩子，现在粮食产量上来了，刘璋提议鼓励生育，如果每户多生育还会减免赋税。
这个时代孩子的夭折率很高，为了能减少这种情况的发生。
相配套的医疗基础设施也会推行，各每个县城都增盖医院，乡里之间会增设医疗驿站，由医院的人轮流下乡值守，下乡值守期间俸禄加倍。
这个政令长久推行开来后，不出十年，人口必定迎来暴增。
第二个就是吸纳人才的问题，汉代的官员选拔制度是察举制，科举制度需要在隋唐时期才出现。
现在还是中央集权，官员的任命皇帝看的死死的，现在也没法颁布这个政令。
对于这个情况，他向刘焉提议唯才是举，不问出身，只看才华，先贴出招贤榜，广纳四方豪杰。
相信等消息传开后，各地怀才不遇的贤良会有所行动。
第三个是军队编制的问题，先前张梁的黄巾叛乱被镇压了，有五万多俘虏。
现在没有战事，不能光养着这些人，把张任提拔成屯田校尉，带着这些人种田。
这样他们在非战时耕作，战时立刻就能编成军，不但能自给自足，还减少了征兵的麻烦。
这些人都是叛军俘虏，第一年种得粮食是八二分，官府收八成，他们自己能得到两成。
等到第二年会变成官府拿六成，他们自己拿四成，第三年以后就是五五分，五年后可以选择退役，可以分得一些田地。
当然，在军中服役的年头越多，分的地也越多。