刘辩给流民置办了最迫切的衣食等物，但以后的生活，自然是要依靠他的各自的努力。司隶诸郡的田地，皇帝以朝廷的名义组织屯田，官府负责供给耕牛、农具、种子，百姓负责具体的种田务农。
而田地收成的话，刘辩否决了中书台各取一半的建议，他坚持朝廷收两成，八成归百姓，而且参与屯田的百姓，他们不再负担朝廷的税赋。
这属实是给百姓高兴坏了，他们无不歌颂皇帝的仁德。
刘辩命人召了大将军皇甫嵩，车骑将军朱儁，骠骑将军丁原，卫将军张温，中书令卢植和尚书令王允。
他要与众人商议军屯的事情，因为按照王允他们的计算，百姓屯田，朝廷要占至少四成，方才可以勉强维持司隶现有的开支费用。
但是刘辩他不忍给百姓加重负担，他只要了屯田的两成，但是好在已经想好了，他会组织士兵进行军屯。这样做的话，军队便可以自力更生，而不需要过于依靠百姓，给百姓们减轻生活压力。
“尚书令，你且说一说，这司隶还有空置的田地吗？”
“陛下，现在各州郡的流民不停涌入司隶，因而朝廷还闲置的田地已经不多了，而且主要还是有些贫瘠的田地。”
这可有些头疼了，自己组织军屯，这最起码要有土地啊？
“尚书令，荒地呢？”
“回陛下，司隶的荒地确实还有一些没有开垦，但是我唯恐是开垦以后，如果田地贫瘠，恐怕是白费功夫，朝廷难以有什么好的收成。”
王允有些疑惑，他不知皇帝为什么这么问？现在司隶的流民基本已经安排妥当了，现在涌入的人亦日益减少，现在已经不需要太多田地了，为什么还要开垦荒地？
“陛下，如今司隶的流民基本已经人人有田耕种，现在朝廷再开垦田地，这根本没有人种啊？”
“尚书令，这民屯的收成，朕定的是两成，根本无力负担军队。”
“朕想要继续开垦荒地，是想组织军屯。”
刘辩这可是一语惊众人，这士兵屯田，这可有些不好说啊？
朱儁面有难色，他犹豫再三还是说道：“陛下，这士兵种田，难免会影响军队的战力吧？
如今并州的董贼虎视眈眈，他一定还会打司隶的主意，冀州窦建德又疯狂扩兵备战，这心思自然不言而喻。另外，这天下各州郡的官员，他们基本全部是拥兵自重，已有不尊朝廷的号令的迹象。
朝廷想要恢复天下、再次树立权威，陛下势必是要依靠我忠心汉室的将士，现在安排他们种田的话，这难免会影响士气和军队的战力，希望陛下三思。”
“车骑将军，这军屯可能是有你说的影响，但是朝廷仅凭司隶的税赋，是根本无法样养活军队的。这正是袁司空，他朝会说朕穷兵黩武的原因，确实是实情。”