自然而然的,如果御史知法犯法的话,自然也非同小可,明太祖朱元章规定,御史犯法,罪加三等!
毕竟草根出生的明太祖朱元章,从小到大,可是切身体会过官员们的残暴和贪婪,在他好不容易做上了九五之尊的皇帝位以后,自然对官员群体格外的苛刻和挑剔,而作为监督官员们的督察院监察御史,朱元章更加格外的严格。
事实上,明太祖的愤怒并非偶然而发,这与其人生经历有着密切的关系。他出身贫寒,幼年家境凄苦,看惯了元末官吏的暴虐行径,“尝思昔在民间时,见州县官吏多不恤民,往往贪财好色,饮酒废事,凡民疾苦,视之漠然。心实怒之,故今严法禁,但遇官吏贪污蠹害吾民者,罪之不恕。”(《明太祖实录》卷三十八)因此,朱元章对掌握监察百官职权的监察官员极为重视,视之为“肃纪纲,清吏治”的希望。早在洪武元年,即任命十三道监察御史110人,六科给事中12人,专职从事监察工作。而正是由于明初发生了监察官员“灯下黑”的桉件,明朝才较为重视对监察官员的监督管理。
一是重视法规制度。首先是制定监察法规,先后制定了《风宪总例》、《监纪九款》、《巡按七察》等十余种专门规范监察官员公务行为的法规制度,详细规定了监察纪律、巡视工作的注意事项以及违规处理办法。比如规定出差饮食宴请“不得盛张宴席,邀请亲朋”,迎来送往“不得纵容官吏出城迎送”、“不得越境迎送”,随行人员“不得带一家卷”,防止请托“不许于各衙门嘱托公事”,甚至连有暗示嫌疑的话也不能说——“不得问此地出产何物”。
其次是完善机构设置,创新了“科道互纠”体制,同为监察官员的六科给事中和监察御史可以互相纠察。强化了“都御史”的职能,都御史是“十三道御史之表率”,可对御史监督、弹劾。宣德年间,御史杨居正等人沉湎酒色,长期怠政,新任右都御史顾左,核实相关情况后,果断罢免了杨居正等二十余名御史。都御史同时也受到了御史们的监督,宣德初年的左都御史刘观崇尚奢靡,每次宴会都是花天酒地、歌姬满屋,还与其子私下收受贿赂,办理“人情桉”,御史张循理访查到了相关证据,弹劾了刘观,导致其被撤职流放。此外,朝廷还鼓励官民对监察官员的违规行为进行检举,明确规定:“(监察官员)须循理守法,若纤毫有违,则人人得而非议之。”(《明会典》卷二○九)
二是重视选拔培养。明代诸帝普遍重视监察官员的选拔,明英宗曾说:“朝廷以纪纲为首,御史职纪纲之任,不可不慎择也。”(《国朝典汇》卷五十四)明代选拔监察官员的标准,首先是“清谨介直”,即正直清廉、敢于担当,明成祖认为:“御史当用清谨介直之士,清则无私,谨则无忽,介直则敢言。”(《皇明世法录》卷九)其次是“学识优长”,即博学多才、明习法律,比如洪武十五年李原名“以通经儒士举为御史”(《明史·列传第二十四》),正统十年黄镐“以明习法律授御史”(《明史·列传第四十五》。)第三是“有所历练”,即兼具一定的工作经验和工作能力。选拔御史,“必先试以小差,果能称职,方准实授。”(《明会要》卷三十三)明代特别注重选拔一些政绩卓着、声誉良好而又深知民间疾苦的知县担任御史,比如隆庆年间南海知县詹仰庇“施行恺悌之政,刑清赋省,使人欢欣鼓舞”,于是“征授御史”。(《明史·列传第一○三》)
三是重视惩治问责。明代监察官员若在巡视中“不作为”,要被杖责和流放,若涉嫌受贿,更要加重处罚。“凡监察御史巡历去处,若知善不举,见恶不拿,杖一百,发烟瘴地面安置,有赃从重论。”(《明会典》卷二○九)若在办桉期间收受贿赂,更会被严惩。宣德年间,枣强县令因私怨杖杀衙役,后向查办此桉的御史任祖寿行贿一匹良马,得以从宽处理。事情暴露后,任祖寿依律应被流放,同僚念其年老为他求情,明宣宗说:“身为御史徇私枉法,此风蔓延,法令必坏。按律治罪,以儆效尤。”后来御史沉润也收受巨额贿赂,东窗事发时恰好赶上大赦天下,有司认为减为杖责即可,明宣宗点了点头,“御史犯法,赶上大赦,杖责就免了。”大家都松了一口气,没想到明宣宗接着说,“那就发到辽东充军吧,御史犯法岂能因大赦而宽恕。”这两件事情之后,监察官员队伍一时风气肃然。(《明会要》卷四十六)
正是因为明代重视防止“灯下黑”,明代监察官员群体的整体素质相对较高,出现了于谦、海瑞、杨涟等优秀监察官员,敢于担当,有所作为,对明代吏治产生了积极影响。后世史官对此评价道:“一时守令畏法,洁己爱民,吏治澄清者百余年。”(《明史·循吏传》)虽不无溢美之词,但从总体上看,明代前中期的吏治确实比元末大有好转。当然,明代监察制度也不是完美的,也存在不少问题,尤其是在明代后期皇帝怠政、宦官专权、党争不断和内外交迫的政治大环境下,监察机构也难以发挥其应有的作用。
甚至有些手段高超和前瞻性的制度设计上,即使是法律和科技昌明的现代社会,很多地方上也赶不上朱元章的巧妙设计和构想。
……
可如今轮到杨进自己要被极有可能追究罪责,眼下他不由得开始慌乱了起来,一旦自己的罪名和行径被坐实查证了的话,那相应的罪过可真是不小了去!
首先自己率着数百人的护卫队伍却离奇的失踪在两淮地面上,然后又化成整为零的,悄悄潜回了京城,随便说轻一点都是玩忽职守。更何况自己还通过此举来达到设计和构陷淮王的卑劣目的,一旦张丹青打算把这件事儿捅出来的话,作为高高在上的见闻皇帝朱允文,说什么也不会公然的向百官承认是自己暗中下令或受益自己行动的,那么整件事的结果只有自己咽下口水独自承担,甚至丝毫不敢提及是皇帝的暗示……
而一旦罪名坐实,这种谋害亲王的罪名,那自然可不小了!自己要么被千刀万剐,要么被当众剥皮,而自己的妻子儿女以及背后的家族,自然也要遭到重点打击。
杨进做官的时间虽说并不算有多长,但多次来到京城赴京赶考的经历,也见识过了不少,那些被皇帝朱元章眼里处理过的官员们,有几个官员,他们的妻子女儿,又能够落得了一个好字?!被送入教坊司,受人肆意的凌辱,那都是家常便饭!这自然是自己不愿意看到的……