只不过，饶是仅有这点抛荒的田土，用来安置现在的军民百姓，却是绰绰有余了。
朱慈煊首先与许冠议定，把新丈量出田地地区，下分为六个乡镇，每个乡中，均设立一座民政所，人员由民政司招聘并下派，以对乡镇进行管理。
接着，二人开讨论，看看给每户军兵家属，授多少田亩合适。
让朱慈煊没料到的是，许冠反而优先向他提出一个要求，那就是，让那些战兵家属，首先合并组成新家庭，再来授田。
“许冠，为何你要这般安排？”朱慈煊有些不解。
许冠笑了笑，向朱慈煊解释道：“殿下，现在我军军士，皆为流民兵员，家属甚少，一户人家最多不过三四人，且有些军兵牺牲后，留下的家属甚至全家只有一个人，且老弱居多，若按户分田，这些家属根本就无法自行耕作。故在下以为，在授田前，先把人口较少的家属进行组合，使其达到一户人家除了战兵外，至少还有三名家属的水平。再来考虑按户授田，会比较合适。”
朱慈煊对许冠这个建议十分认同，他点了点头，便补充道：“你说得很对，孤再来补充一点。以孤看来，由于我军成立自今，一直处于飘泊不稳的状态，故现在我军中战兵，未曾娶妻者亦众多。现在有了这座龙州城，我军总算有一块稳固的基业了。现在有了立足的基本条件，就优先让战兵家属们，开始互相联姻吧。若家属配完后，还有军兵未能找到合适配偶，将来我等再去云南等地引进流民，再让他们从流民女子选配对象，总之，务必让每名军兵都真正成家立业，才能让他们的家庭真正成为我军的稳固基石。”
许冠笑道：“殿下这条建议，甚是及时。有道是，有家才能立业，有妻才能心安，殿下此举，却是既妥当又关键呢。”
接下来的几天里，龙州城的民政司官员们，可是忙坏了。
因为首先是靳统武从景线城中，接回来了大概有两千余名军兵家属过来，他们登造腰牌，设立户口，便是好生忙碌了一番。
忙碌完户口之事后，便要开始按朱慈煊的要求，给大批的军兵统一举行结婚仪式了。
这样的事情，可是他们从未遇到过的，还好这个年代，全是父母作主即可，不讲究谈恋爱和个人意愿，故在一些热心妇人的摄合下，一对对新人顺利成婚。然后一起去民政司领取结婚证。
这结婚证制度，算是这个年代的全新设计，更是朱慈煊规定在龙州城内必须实施的一项重要制度。在这里，男女双方只有通过结婚证制度，才能正式确定两人的婚姻关系。
朱慈煊还规定，若是日后夫妻情感不合，发生冲突需要离婚时，不得如以前一般男方写个休书就可休掉妻子，而是必须在双方共同去民政司领取离婚证，方可正式分手，家庭财产也要按照分手的具体情况，进行相应的比例分割。
本来，朱慈煊还考虑过，要在这里实施后世的一夫一妻制。不过他考虑到，现在龙州城的军兵百姓，对于这结婚与离婚制度，可能要相当长的时间才能接受，这项在后世人们习以为常但在明朝人看来离经叛道的制度，朱慈煊暂不打算施行。
朱慈煊的这些规定，对于整个龙州城的军民百姓来说，可谓既新鲜又好奇，许多人在背后议论纷纷，对朱慈煊的这项制度颇有不满。不过，他们慑于朱慈煊的威压，在犹豫与不适中挣扎了一段时间，也就正式认同这项新时代的婚姻法则。
在新家庭组建完毕，经过几天的筹备，让全城军民兴奋不已的授田仪式，终于开始了。