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刘文耀回到郁洲岛后，就立即派出胡万，护送灌南士绅代表前去扬州督师府状告刘泽清，同时大幅度地扩充军队，虽然郑隆芳的偷袭没有得手，但也让他感受到了兵力不足的危机。
灌南之战还带来了另外一个好处，那就是勇卫军的威名和仁名，被以极快的速度宣扬了出去，无数不堪蹂躏的百姓拖家带口地向郁洲岛涌去。
军堡衙署大堂内，刘文耀正在和一众心腹商量下一步的举措。
“咱们的兵力还是太少，连碰上淮安军这种成色的，都有些捉襟见肘，还差点让人端了老窝，要不是徐管事先一步探查到了对方动向，咱们就危险了，所以，我准备专门成立一个收集刺探情报的部门，由陆黎负责，原先的火器营则交给本侯。”
陆黎难堪地道：“这不又干回我的老本行了吗，侯爷，那该叫什么名字呢，总不能还叫镇抚司吧？还有人手去哪里找？”
“就叫侦缉司吧，你任指挥使，人手自己想办法，怎么运作你也熟，不用我教，记得，主要职责是对外。”
陆黎连忙称是，接着捧着一本写满姓名的名册道：“侯爷，这是您要的立功将士名单，我按照功劳大小和次数，已排好了顺序，请您过目。”
刘文耀拿起来粗粗看了一下，上面记有上百个人名，很多都有印象，从京城就加入了勇卫军。
“咱们勇卫军非军功不得晋升，以前兵少，没那么多位置，这回大肆扩军，正好把他们封赏兑现，全部擢为管队，名单要通告全军，张老哥，新兵挑选的怎么样了？
张把头回答道：“按照您的意思，我从流民和百姓中又挑选了一些根底好的青壮，加上咱们现有的，凑齐了一万步军，侯爷，既然咱们缺兵，为什么不多招一些，其他军镇可是动辄就上十万，这些日子每天都涌进来好多百姓，人手足够。”
刘文耀解释道：“兵贵精而不贵多，像淮安军那样的，就是来二十万也是白搭，一万常备军足够，其他的丁口，耕战结合，不管是流民还是投效的百姓，全部编民入户，入籍海洲镇，所有青壮单独登记成册，编成团练，除了日常劳作，还得接受基本的军伍操练，遇到战事，稍加动员就是后备军。”
“另外，把高坎也加入封赏名单，擢为火器营管队。”
高坎就是在灌南时候，下手果决的那个新兵，在最危急的时刻，他主动请命，为刘文耀分担了压力，顶着了淮安军的凶猛的进攻。
“是...”
等他们说完，刘安就捧着厚厚一摞账册，迫不及待地道：“大哥，我这还有事要禀报，最近流入郁洲岛的百姓已超过三万，加上咱们原有的人数，快接近七万人了，而且每天还在增加，新疆人，这么多人全靠咱们养着，压力太大，存粮吃紧，咱们从京师和天津带来的粮食，只够两三个月了。”
“自给自足是赶不上了，先用钱买，咱们的存银还剩下多少？”
“我正要和大哥说这个事呢，咱们刚来岛上的时候，总共有银帛五百一十七万，折算下来四百五十万不到，可不到俩月就花去了小半，还剩下三百多万。”