太极殿内。
五更开始的早朝，已经过去了半个时辰，还没有结束。
这是萧宁登基后的第一次正式早朝，有太多的国家大事需要当着文武百官的面商定，既是告知，又是敲打。
早朝的最大作用，其实不是处理国家大事，而是树立规矩，树立皇帝的威严。
此时此刻，奏禀还在继续。
礼部尚书公孙纪退下后，工部尚书公孙路出列。
公孙路也算是一步登天的人，他本是工部郎中，因为牵扯贪污大案，受牵连贬到蛮州，萧宁看他是人才，重用他，蛮州的驰道，甚至铁矿、金银矿、冶炼等大事，他都有参与，是个做事认真的人才。
“陛下，臣建议用水泥整修大秦驰道；大力推广灌钢法；修建大型船坞…”只听公孙路娓娓道来。
要想富先修路，驰道必须修。而灌钢法的大面积推广，可以促进制造业、农业发展，让优质钢料全面取代青铜器和铁器。至于修建大型船坞，别人也许看不出里面的价值，但萧宁深知其意义。
接下来，大秦宝船要披荆斩棘，跨过海洋，把玉米、红薯、辣椒等物带回来，并通商贸易。
所以萧宁自然不会拒绝公孙路的提议，立即点头答应。
并且，萧宁知道做事需要花钱，于是在早朝上直接宣布，成立“招商司”，负责人是苏州首富王金宝，级别同等于六部，不受三省管控，乃是直接听命于萧宁，和锦衣卫相同。
而招商司的作用很简单，促进商业发展。
萧宁不想让文武百官胡乱猜测自己有重商的想法，所以没有深入介绍招商司，只是说促进商业发展。
实际上，“促进商业发展”只是宏观构想，落到实处，那就厉害了。
其实就连王金宝也深感压力，他做生意可以，但负责招商司，也没有什么经验。毕竟历朝历代来，都是重农抑商，就算促进商业发展，也只是简单的减免商税等简单措施。
萧宁也知道发展商业的难度，所以他给王金宝下的第一个任务也很简单，那就是成立类似于皇庄的“商行”，放在前世，那就是国有企业。
不过这个国有商行，属于萧宁的产业，也就是赚钱了都进萧宁的内帑，而不是国库。
虽然萧宁是大秦的皇帝，但是国库是户部掌管，有时候皇帝想从国库拿银子，户部都会不给。
所以萧宁为了避免这类事情发生，还是把银子控制在自己手中，到时候让户部向自己哭穷，向招商司借银子，到时候九出十三归，嘎嘎爽。
而招商司负责的产业，就是整合周氏商行和王氏商行，出售白酒、香水、肥皂等商品，不仅于此，还有印刷业。
萧宁手中握着印刷术和造纸术，他不准备把这两术交给礼部，也不交给太常寺，而是交给招商司，让招商司以做生意的方式普及书本和纸张，而不是皇令普及，就能杜绝很多尖锐的问题。
另外，大秦宝船商队也归属招商司管理。
别看招商司只是刚刚成立的官衙，但用不了多久，也许只需要半年的时间，就能富得流油。
接下来，早朝还在继续。
工部尚书奏禀后，刑部尚书谢庸、礼部尚书诸葛明、大理寺卿梁玉虎等等官员，都拿出了奏本。
萧宁当着文武百官的面，一一决断。