这几年海上贸易昌盛，其中茶和丝的需求最大，许多百姓开垦荒田荒地都是种茶和桑。
为防破坏市场和破坏土地，龙游团长管的严，按乡分配种植面积，否则就会罚款。
因为这事，常有折子上到季清哲案前，请求开放种植需求，就连军囤田军户都很心动。
种粮食收成高但赚不到钱，种茶和桑，利益是粮食的几倍。
但军囤田种粮食，以及地方农户只有一半田地可种植经济作物，是朝廷的底线。
李凌薇太清楚放开之后，大家抢种经济作物的后果。一股脑地跟风种茶，茶叶价格大降，还破坏了土地。
粮食还不够吃，那时候才叫麻烦。土地是国之根本，政令一出，绝不更改。
但为了安本本分分种植粮食的农户的心，朝廷对于粮食田的税收是一降再降，目前已经降到正德帝年间的三成。
李凌薇觉得陇右土地承包制可以提前了，想必许多富商都愿意到陇右包田，种植经济作物。
现在看到大丰遍地荒田荒地，她又觉得可以先在大丰实行土地承包制。
因为地方上的百姓太少，田地是怎么也种不过来。从江南一带人多的地方迁徙人口过来。
百姓肯定不乐意，谁愿意从富裕之地迁到苦寒的北地，重新开荒安家啊！
但若是富商包地请人来种植，二、三年就能赚到一笔钱回到家乡，应该还是有很多青壮愿意来的。
李凌薇便将土地承包制当场一说，立即将季清哲几个引进了一个全新的大门，土地还能这样改革啊！
这样一来，土地所有权还是国家的，私人分年限承包，年限期间内所得归其所有，一样要交税。
但年限一到，就回归国家。
这可是继摊丁入亩，分田到户之后，又一土地大改革啊！
洛白想的更远一些：
“如此一来，女帝登基封赏公侯将领的土地，是不是也能用此制度？”
这话让季清哲为之一振，他正为登基封赏烦忧呢，若按常规封给王侯将相封地。
那不是又出现一批新的士族！可若不封封地，又让将士如何为国拼命？
将士征战沙场，誓死战斗，既为报国，亦为荣誉，而分封土地，自古以来都是帝王给予以的最高奖赏。
季清哲没想到今晚能解决分封土地的问题，只觉惊喜不已。
忙道：“王上，臣觉得洛将军所言有理。此策还能用来封赏有功之士。
可按军功按年限分封土地，他们可以自己雇佣人种植，也可承包给他人种植。
除了土地，另外海商的股份权益，都可做为封赏。”
其实现在稍微聪明一点的人都看出来了，土地产生的利益，已经不是最高的了。
海商、工坊、银行等等女王当政后，兴起的新产业，所带来的经济价值，已经远远高于土地所产生的利益。
但是汉人骨子里对土地依恋和喜爱，赏赐别的东西再多，若赏赐之物没有土地，也觉得心里空空的。
虽然现在土地山林、海矿不能买卖，都为国有。但有种植权，也是令人欢喜的啊。
李凌薇对封赏的问题还真不在行，正德帝年间的常规，已经完全不适用现在的大夏。
对于公候伯子爵这些贵族头衔，她到不介意多封赏一些。
但这些头衔对应的赏赐，她就想不到那么周全了。
点头道：“那就请季相拟定出章程来，本王确定后，封赏大典就按此来。”
季清哲看向洛白和秦妩：“请洛将军和秦大人一起来商讨。”
因为土地承包制，接下来的行程，几人便不时凑到一起讨论。
李凌薇也让小白从空间搜资料，汇总之后给季清哲几人看。
越往北走，天气越冷，眼前所见之景也越发萧条。
每进一城休息时，李凌薇便会令龙游团长们，给当地穷苦百姓分发物资。
之前进大夏的州城休息，都是地方官和当地富商给她送礼，现在就反过来了。
大丰这边的州城太穷了，跟大夏打仗期间，士族富商要么逃跑时被抓，要么就是事后清算，财物者被充公。
季清哲的人清算那叫一个狠，跟梳子一样一层层梳理，绝不让当地有富商豪强之流存在。
因为有这些人，他们就会暗中跟士族联络，引发当地混乱。
季清哲杀大夏本土的士族都毫不手软，更别说杀大丰的了。
所以现在大丰的州城里是真没一个富商豪强，都是平头土脸的小老百姓，苦苦熬着寒冬。
本来听说女王要在他们的州城落脚，上至地方官员，下至百姓，都是战战兢兢的。
女王随行的可有那个季杀神，还有猛虎蛟龙一样的龙游军，万一哪点不妥当，他们就下杀手怎么办？
季清哲有意断绝这些大丰旧官员之间的往来，导致他们的消息来源只有龙游团长。地方报纸在大丰的州城还没兴盛起来。
所以女王在别的州城是怎么样的，他们一点也打探不到。
只能百般猜测，越猜测越吓人，那女王怎么想都不是好脾气的。
早先就听闻她杀人不眨眼，亲自领军作战，几次两军阵前杀敌。
这李凌薇的车驾还离的老远，那些地方官已经快吓破胆子了。
有胆的还给家人留遗言，再夸张点的，还有把棺材备好的。
万万没想到的是，女王一进城，对破旧的行宫一点也不挑剔，对满城穷苦百姓还怜惜不已。
拿出随军的军粮和物资，分发给百姓。听说过冬的柴不足，便给地方官申请的煤，亲自盖下加急印章。
见城中小学堂破旧，四处漏风，还令龙游军加急补修。
最重要的是，见城中百姓皆是面黄肌瘦，老人孩子皆似有不足之症，再一听往常年年冬天都冷死过数百人。
女王在行宫烧了一味药茶，城中每人都能来领取一杯，也不知那药茶加了什么良药？
一杯饮下只觉神清气爽，身上的病症都去了大半。从地方官到百姓，人人都有份。
喝过的人把那药茶传的神乎其神，竟然引的不少城外的百姓也来求药。
女王丝毫不吝啬，又让龙游军在城外开了个药棚，只要来领药茶的都给，流民登记在册后，一样给。