募兵战力比正卒战力更强，这是显而易见的事情，张安世等人自然也一清二楚。
不管是募兵还是正卒，一个月拿到手的钱粮都是一样的，极其微薄。
普通兵卒一个月的钱粮折算下来不过九百钱，什长和伍长也不过才一千二三百钱出头。
在这九百钱中，有一半是供应给兵卒的粟米和盐，剩下的一半才以钱的形式发到兵卒的手中。
扣去一个月在肉菜上的花销，一个普通兵卒一个月顶多只能存下二三百钱，一年存下来的钱才不到三千。
失去一个壮劳力，换回不到三千钱。
在关中，一个寻常的雇工一个月就可以拿到一千五百钱的工钱，比兵卒的钱粮高出许多。
而且还不用出生入死，但凡有得选，何人又愿意去投军呢？
于是，愿意当募兵的成年男子少之又少。
在孝武皇帝时当募兵的人，几乎都是在民间走投无路的人——刑徒、恶少年、赘婿……
这些人纵使成为了募兵，能凭借的也只是一时的争强斗狠，难以维持长久的战斗力。
而军功爵位制的彻底崩溃，断绝了在战场上立功封爵可能性，这彻底让投军成为了一个没有出路的选择。
别说是让男子去当募兵，就是当那一年的正卒也怨言颇多，又怎么可能舍生忘死呢？
在这种情形之下，汉军的战力只会每况日下。
在冷兵器时代，武器难以形成代差，兵卒的意愿成了影响战力的关键因素。
所以，提高汉军总体的战力有两个关口。
一是增加募兵的数量，二是提高兵卒的战斗欲望。
刘贺想的方法也很简单，那就是晓之以利。
就如同军功爵位制，给所有立下军功的兵卒封爵授田宅，兵卒又怎可能不在沙场上奋勇杀敌呢？
刘贺要让汉军舍生忘死，要让大汉男儿以从军为荣，那就必须要给他们足够多的利益。
对于普通百姓而言，最大的利益莫过于给他们钱粮和土地。
这两样，刘贺都要给，也都能给！
“从今日起，不管是募兵还是正卒，每个月的钱粮都要加，不可以比文官文吏低！”
“按照原有的成制，校尉品秩为千石，君侯品秩为六百石，这并无不妥，非常妥当。”
“但是，其余各级军校并无固定品秩，所以朕认为应该给相同的品秩，按品秩给俸禄。”
“普通兵卒一个月钱粮增到一千五百钱，伍长品秩为比百石，什长为百石，屯长为比二百石，队率为二百石。”
“所有军饷钱粮，必须按月足额发放，不得拖欠。”
在现在的成制下，不少队率和屯长也是只服役一两年的正卒，缺少威望和战力。
如今提高普通兵卒的钱粮，并且认可下层军校的品秩官身，募兵就相当于有了出路，百姓投身募兵的积极性定然会提高。
“陛下，可是如此一来，一年恐怕要多支出数亿钱啊。”张安世刚才在心中草草地算了一遍，知道这笔开销不小。
“若是能靠募兵彻底消灭匈奴贼寇，以后用兵次数会减少，戍边的汉军数量亦会减少，两下相减，仍然合算。”
“西域各国能安居乐业，进贡的牛羊也会增加；西域商路亦会更通畅，所收的赋税又并不知道能增加几何？”
“这打仗是天底下最大的买卖，先要舍得将本钱投进去，才能见到出息利钱。”
刘贺笑着把这番“打仗生意经”细细地摆了出来，让张安世等人大开眼界。
他们虽然觉得这说法有一些古怪，但是却又说不出古怪在哪里，只得连称天子有远见。
“陛下圣明，比我等看得要长远许多！”张安世说着，其余人也就都没有什么意见了。
刘贺心中觉得好笑，要是把“以战养战”这几个字说出来，恐怕更能让张安世等人目瞪口呆。
“好，那诸位爱卿跟着朕，再来看看募兵的细则。”
“诺！”一众大学士应答下来之后，就连忙继续翻看手中的《武备会要》，找到了募兵的细则。
募兵的年龄应在十五到四十五岁之间，四肢健全，身高不得低于六尺五。
汉制一尺合后世零点二三米，六尺五就是一点五米，在大汉是标准身形。
募兵不限出身，不只是编户齐民可以投军，其余的非编户齐民亦可投军。
奴婢、刑徒、流民经过拣选之后，来者不拒，在汉军中服役满五年之后，可成为编户齐民。
这意味着没有合法身份的人通过投军的路子，可以获得合法身份，这也是不小的一个诱惑。
“陛下，这奴婢从军，是否要经过主家的同意……”韦贤看到了一些不妙的地方，开口问道。
“投军是为大汉天下，区区家主何干阻拦？奴婢从军五年者，由大司农出钱按市价为其赎身。”
“市价？恐怕家主多有不愿……”韦贤嗫嚅地说道。
“不愿？到时候由不得他们愿不愿了。”刘贺冷笑道，一抹杀气从脸上闪过。
韦贤立刻就闭上了嘴，他已经见识过天子说一不二的决绝了，不敢再有任何的反对。
推行募兵制，一是为了强军，二是为了增加人口。
如今的世家大族通过土地兼并，占有的奴婢数量越来越多。
这些奴婢在民间属于“隐民”，不用交口赋，也不用服劳役，平白无故让大汉天下少了许多劳动力。
任由其发展下去，他们还会变成世家大族割据的私兵部曲，进而威胁到大汉朝廷的统治。
来日，刘贺一定要打击蓄奴的风气，今日允许奴婢当募兵，也仅仅只是小试牛刀而已。
“给将士增加了钱粮和品秩，虽然能让百姓踊跃投军，但是想让他们奋勇杀敌，这还不够……”
“所以，为了奖励军功，朕要恢复军功爵位制。”
刘贺说完这句话，内阁值房中安静了下来——连翻书的声音，一时之间也听不到了。
恢复军功爵位制当然是一件好事，但是支撑军功爵位制的土地从何而来呢？
“陛下，军功爵位制并未废除，只是天下已没有可授的田宅了，恐怕……”
张安世与韦贤、刘德对视一眼，犹豫片刻才接着说道：“恐怕不能再起到旧日的作用。”
“偌大的大汉，怎可能没有可授的田宅，不就在巨室富户、世家大族和诸侯王的名下吗？”
刘贺没有把这句话讲出来，只是用一种“暧昧不清”的眼神，在张安世等人的脸上扫过。
从巨室富户、世家大族和诸侯王手中大范围地抢夺土地，还不到时候，要再等上些时日。