鲁恩王国的官方行政体系只能控制到城一级，再往下的区域由民间的力量负责填充。
例如，东区有自己的区议会，而议会的部分成员往往只靠着他人举荐就能上任。在平常的日子里，这是一个美差，但在瘟疫肆虐的时候，绅士们却不太愿意承担自己的那份责任。
“市政厅规定，各区必须举荐一到两位区议会成员，并带领辖区内选拔出的多名品望良好者，担任检查员一职。”
区议会的议长是个老年绅士，他宣读了市政厅下发的文书，看着参加议会的众人，试探着他们的反应。
所有人都装起了哑巴和聋子，坐满十几人的房间内没有人发出一丝声响。
老者敲打着自己的后背，一副老气横秋的模样：“唉，年轻人啊，难道不想为王国贡献自己的力量吗？你们，是想让我这个老头子亲自上阵？”
众人连说不敢，但也无人主动站出来成为检查员。
明眼人都能看出来，这是一个要命的职位，比起躺在自家大住宅的毛皮沙发上享受春日，谁想在脏兮兮的下街检查并核实瘟疫情况呢？
老议长，你也别为难我们了啊！
众人心中想着。
老者扫视了屋内的众人一圈，他对众人的想法一清二楚，此时也不点破，只是沉声发问：“各位，如果没有人履行这份我们应尽的职责，市政厅将会强制指派。那个时候，市政厅的人可就没有我这么客气了。”
“咳咳，议长阁下，我有一个想法。”一名男子恭敬地向老者行了一礼，起身言道：“各位，东区的温迪女士，担任斯坦兹抚养院院长一职多年，最近正在申请成为区议会的议员，她为人热情善良，有着黄金一般的品质，我认为足以担任东区议会的议员一职。”