作者：【先秦】管仲
大城不可以不完[1]，郭周不可以外通[2]，里域不可以横通[3]，闾闬不可以毋阖[4]，宫垣关闭不可以不修[5]。故大城不完，则乱贼之人谋。郭周外通，则奸遁逾越者作[6]。里域横通，则攘夺窃盗者不止。闾闬无阖，外内交通，则男女无别。宫垣不备，关闭不固，虽有良货，不能守也。故形势不得为非[7]，则奸邪之人悫愿[8]。禁罚威严，则简慢之人整齐[9]。宪令着明，则蛮夷之人不敢犯。赏庆信必，则有功者劝。教训习俗者众，则君民化变而不自知也。是故明君在上位，刑省罚寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也。明君者，闭其门，塞其途，弇其迹[10]，使民毋由接于淫非之地[11]，是以民之道正行善也，若性然[12]，故罪罚寡，而民以治矣。
注释：
[1]以下几句是说：内城墙必须完好，外城周围必须严控外通，里的边界必须严控横通，里门必须关闭，院墙和门闩必须整修。所以内城不完好，则作乱为害的人图谋不轨。外城周围不严控外通，奸邪偷越的人作乱兴事。里的边界不严控横通，则抢夺盗窃者就不停。里门不关闭，内外随意交通，则男女无别。院墙不完好，门闩不牢固，虽有精美货物，却不能守藏。所以客观形势不能为非作歹，则奸邪的人老实谨慎。禁律刑罚威严，则怠惰轻慢之人整齐守法。法令严明，则蛮夷之人不敢进犯。奖赏信实，则有功者得到鼓励。接受教育、遵守习俗者众，则君主和人民潜移默化不知不觉。所以明君执政，刑法轻，惩罚少，不是该用刑就不用刑，不是该治罪就不治罪。明君关闭犯罪之门，堵塞犯罪之途，清除犯罪影响，使民众无法接触为非作歹的环境，所以民众走正道，行善事，就像出自本性，所以犯罪惩罚少，而民众得治理。大城，内城墙。[2]郭周：外城周围。郭，外城墙。[3]里域：里的边界。二十五家为一里。[4]闾闬：里门。阖：关闭。[5]关闭：门闩。[6]作：兴起。[7]形势：客观环境。[8]悫（què）愿：老实谨慎。[9]简慢：怠慢，怠惰轻慢。[10]弇：通“掩”，掩没。此处引申为清除。[11]淫非：为非作歹。[12]性：本性。
行其田野[1]，视其耕芸[2]，计其农事，而饥饱之国可以知也。其耕之不深，芸之不谨[3]，地宜不任[4]，草田多秽[5]，耕者不必肥，荒者不必，以人猥计其野[6]，草田多而辟田少者[7]，虽不水旱，饥国之野也。若是而民寡，则不足以守其地，若是而民众，则国贫民饥。以此遇水旱，则众散而不收。彼民不足以守者，其城不固。民饥者不可以使战。众散而不收，则国为丘墟[8]。故曰，有地君国，而不务耕芸，寄生之君也。故曰，行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可知也。
注释：
[1]以下几句是说：巡行田野观耕耘，计其农业是否勤，饥饱之国可认知。其耕地不深，锄草不勤，土地适宜耕种，却没有充分利用，草田未垦多杂草，已耕土地不必肥，荒芜土地不必贫，按人统计其田野，荒地多而熟地少，即使没有水旱灾，饥饿之国可认知。若是民众人寡少，则不能够守其地，若是民众人口多，国贫民饥可认知。若是以此遇水旱，民众逃散收不回。彼民不足以守城，其城不固可认知。民饥不可以使战，民众逃散收不回，国为丘墟可认知。所以有地君国不耕耘，寄生之君可认知。所以说：“巡行田野观耕耘，计其农业是否勤，饥饱之国可认知。”[2]耕芸：同“耕耘”。芸，除草。[3]谨：勤。[4]任：任用，利用，使用。[5]秽：杂草多，荒芜。[6]猥：总括。[7]辟田：已开辟开垦之田。[8]丘墟：荒芜，废墟。
行其山泽[1]，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也。夫山泽广大，则草木易多也。壤地肥饶，则桑麻易植也。荐草多衍[2]，则六畜易繁也。山泽虽广，草木毋禁。壤地虽肥，桑麻毋数[3]。荐草虽多，六畜有征[4]：闭货之门也。故曰，时货不遂[5]，金玉虽多，谓之贫国也。故曰，行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也。
注释：
[1]以下几句是说：巡行山泽观桑麻，计其六畜是否繁，国之贫富可了解。山泽广大草木多，土壤肥饶桑麻易，荐草盛多六畜繁。山泽虽广大，草木不禁伐；土壤虽肥沃，桑麻不会种；荐草虽盛多，六畜要征税：则是堵塞货物门。所以说，时鲜货品不顺畅，金玉虽多叫作贫。所以说：“巡行山泽观桑麻，计其六畜是否繁，国之贫富可了解。”[2]荐草：一种牧草。衍：漫延，盛多。[3]数：通“术”，方术，方法。[4]征：征税。[5]遂：顺利，成就。
入国邑[1]，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。夫国城大而田野浅狭者，其野不足以养其民。城域大而人民寡者，其民不足以守其城。宫营大而室屋寡者[2]，其室不足以实其宫。室屋众而人徒寡者[3]，其人不足以处其室。囷仓寡而台榭繁者[4]，其藏不足以共其费[5]。故曰，主上无积而宫室美，氓家无积而衣服修[6]，乘车者饰观望，步行者杂文采，本资少而末用多者，侈国之俗也。国侈则用费，用费则民贫，民贫则奸智生，奸智生则邪巧作。故奸邪之所生，生于匮不足[7]。匮不足之所生，生于侈。侈之所生，生于毋度。故曰，审度量，节衣服，俭财用，禁侈泰，为国之急也。不通于若计者，不可使用国[8]。故曰，入国邑，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。
注释：
[1]以下几句是说：进入都城观宫室，观察车马和衣服，侈俭之国可认知。城市大而农田少，农田不足养其民。城区大而人民少，人民不足以守其城。院落大而室屋少，其室不足满院落。室屋众而仆役少，仆役不足满其室。粮仓少而台榭多，藏粮不足供其费。所以说，君主无积宫室美，民家无积衣服艳，乘车美饰为观望，步行穿衣杂文采，资本少而奢侈多，侈国之俗会亡国。国家奢侈用费多，用费多则民贫困，民贫困则奸智生，奸智生则邪恶作。所以奸邪所生因贮藏不足，贮藏不足因奢侈。奢侈所生因过度。所以说，审察度量节衣服，俭节用财禁奢侈，为国之急莫轻忽。俭节之计不明通，不能治国管人民。所以说，进入都城观宫室，观察车马和衣服，侈俭之国可认知。国邑，泛指城市。[2]宫营：院落。[3]人徒：奴仆，仆役。[4]囷（qun）仓：一种圆形粮仓。[5]共：通“供”。[6]氓：民。[7]匮：通“柜”，贮藏。《说文》：“匮，匣也。”[8]用国：用事于国，掌管国家大权。
课凶饥[1]，计师役[2]，观台榭，量国费，而实虚之国可知也。凡田野，万家之众，可食之地方五十里，可以为足矣。万家以下，则就山泽可矣[3]。万家以上，则去山泽可矣[4]。彼野悉辟而民无积者，国地小而食地浅也。田半垦，而民有余食，而粟米多者，国地大，而食地博也。国地大而野不辟者，君好货而臣好利者也。辟地广而民不足者，上赋重，流其藏者也[5]。故曰，粟行于三百里，则国毋一年之积。粟行于四百里，则国毋二年之积。粟行于五百里，则众有饥色。其稼亡三之一者，命曰小凶。小凶三年而大凶，大凶，则众有遗苞矣[6]。什一之师，什三毋事[7]，则稼亡三之一[8]。稼亡三之一，而非有故盖积也[9]，则道有损瘠矣[10]。什一之师，三年不解[11]，非有余食也，则民有鬻子矣。故曰：山林虽近，草木虽美，宫室必有度，禁发必有时，是何也？曰：大木不可独伐也，大木不可独举也，大木不可独运也，大木不可加之薄墙之上。故曰：山林虽广，草木虽美，禁发必有时。国虽充盈，金玉虽多，宫室必有度。江海虽广，池泽虽博，鱼鳖虽多，罔罟必有正[12]，船网不可一财而成也[13]。非私草木、爱鱼鳖也，恶废民于生谷也。故曰，先王之禁山泽之作者，博民于生谷也[14]。彼民非谷不食，谷非地不生，地非民不动，民非作力，毋以致财。天下之所生，生于用力。力之所生，生于劳身。是故主上用财毋已[15]，是民用力毋休也。故曰：台榭相望者，其上下相怨也。民毋余积者，其禁不必止。众有遗苞者，其战不必胜。道有损瘠者，其守不必固。故令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，则危亡随其后矣。故曰，课凶饥，计师役，观台榭，量国费，实虚之国可知也。
注释：