治安策
作者:【汉】贾谊
进言者皆曰天下已安已治矣[1],臣独以为未也。曰安且治者,非愚则谀,皆非事实知治乱之体者也。夫抱火厝之积薪之下而寝其上,火未及燃,因谓之安,方今之势,何以异此!本末舛逆,首尾衡决[2],国制抢攘[3],非甚有纪,胡可谓治!陛下何不一令臣得孰[4]数之于前,因陈治安之策,试详择焉!
夫射猎之娱与安危之机,孰急?使为治,劳智虑,苦身体,乏钟鼓之乐,勿为可也。乐与今同,而加之诸侯轨道[5],兵革不动,民保首领[6],匈奴宾服,四荒乡[7]风,百姓素朴,狱讼衰息。大数[8]既得,则天下顺治,海内之气,清和咸理,生为明帝,没为明神,名誉之美,垂于无穷。《礼》:祖有功而宗有德。使顾成之庙[9]称为太宗,上配太祖,与汉亡极。建久安之势,成长治之业,以承祖庙,以奉六亲[10],至孝也;以幸天下,以育群生,至仁也;立经陈纪,轻重同得,后可以为万世法程,虽有愚幼不肖之嗣,犹得蒙业而安,至明也。以陛下之明达,因使少知治体者得佐下风,致此非难也。其具可素陈于前,愿幸无忽。臣谨稽之天地,验之往古,按之当今之务,日夜念此至孰也,虽使禹、舜复生,为陛下计,亡以易此!
夫树国固,必相疑之势[11],下数被其殃,上数爽[12]其忧,甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝[13],亲兄之子[14]西乡而击,今吴又见告[15]矣。天子春秋鼎盛,行义未过,德泽有加焉,犹尚如是,况莫大诸侯,权力且十此者乎!
然而天下少安,何也?大国之王幼弱未壮,汉之所置傅相方握其事[16]。数年之后,诸侯之王大抵皆冠[17],血气方刚,汉之傅相称病而赐罢[18],彼自丞尉以上遍置私人。如此,有异淮南、济北之为邪!此时而欲为治安,虽尧、舜不治。
黄帝曰:“日中必熭,操刀必割[19]!”今令此道顺而全安,甚易;不肯早为,已乃堕骨肉之属而抗刭之[20],岂有异秦之季世[21]乎!夫以天子之位,乘今之时,因天之助,尚惮以危为安、以乱为治,假设陛下居齐桓[22]之处,将不合诸侯而匡天下乎?臣又以知陛下有所必不能矣。假设天下如曩时,淮阴侯尚王楚[23],黥布王淮南[24],彭越王梁[25],韩信王韩[26],张敖王赵[27],贯高为相[28],卢绾王燕[29],陈豨在代[30],令此六七公者皆亡恙,当是时而陛下即天子位,能自安乎?臣有以知陛下之不能也。天下殽乱,高皇帝[31]与诸公并起,非有仄室之势以豫席之也[32]。诸公幸者,乃为中涓[33],其次廑得舍人[34],材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武即天子位,割膏腴之地以王诸公,多者百馀城,少者乃三、四十县,德至渥也,然其后十年之间,反者九起。陛下之与诸公,非亲角材[35]而臣之也,又非身封王之也,自高皇帝不能以是一岁为安,故臣知陛下之不能也。然尚有可诿[36]者,曰疏,臣请试言其亲者。假令悼惠王王齐[37],元王王楚[38],中子王赵[39],幽王王淮阳[40],共王王梁[41],灵王王燕[42],厉王王淮南[43],六七贵人皆亡恙,当是时陛下即位,能为治乎?臣又知陛下之不能也。若此诸王,虽名为臣,实皆有布衣昆弟之心,虑[44]亡不帝制而天子自为者。擅爵人,赦死罪,甚者或戴黄屋[45],汉法令非行也。虽行不轨如厉王者,令之不肯听,召之安可致乎!幸而来至,法安可得加!动一亲戚,天下圜视[46]而起,陛下之臣,虽有悍如冯敬[47]者,适启其口,匕首已陷其胸矣。陛下虽贤,谁与领[48]此?故疏者必危,亲者必乱,已然之效[49]也。其异姓负强而动者,汉已幸胜之矣,又不易其所以然。同姓袭是迹而动,既有征[50]矣,其势尽又复然。殃祸之变,未知所移,明帝处之尚不能以安,后世将如之何!
屠牛坦一朝解十二牛[51],而芒刃不顿者[52],所排[53]击剥割,皆众理解[54]也。至于髋髀[55]之所,非斤[56]则斧。夫仁义恩厚,人主之芒刃也;权势法制,人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也,释斤斧之用,而欲婴[57]以芒刃,臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北?势不可也。
臣窃迹前事,大抵强者先反。淮阴王楚最强,则最先反;韩信倚胡,则又反;贯高因赵资,则又反;陈豨兵精,则又反;彭越用梁,则又反;黥布用淮南,则又反;卢绾最弱,最后反。长沙[58]乃在二万五千户耳,功少而最完,势疏而最忠,非独性异人也,亦形势然也。曩令樊、郦、绛、灌[59]据数十城而王,今虽已残亡可也。令信、越之伦列为彻侯而居[60],虽至今存可也。然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附,则莫若令如长沙王;欲臣子之勿菹醢[61],则莫若令如樊、郦等;欲天下之治安,莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义,国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂,臂之使指,莫不制从。诸侯之君不敢有异心,辐凑并进而归命天子[62]。虽在细民[63],且知其安。故天下咸知陛下之明。割地定制,令齐、赵、楚各为若干国,使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地,地尽而止,及燕、梁它国皆然。其分地众而子孙少者,建以为国,空而置之,须其子孙生者,举使君之。诸侯之地其削颇入汉者[64],为徙其侯国及封其子孙也,所以数偿之。一寸之地,一人之众,天子亡所利焉,诚以定治而已,故天下咸知陛下之廉。地制一定,宗室子孙,莫虑不王,下无倍畔[65]之心,上无诛伐之志,故天下咸知陛下之仁。法立而不犯,令行而不逆,贯高、利几[66]之谋不生,柴奇、开章[67]之计不萌,细民乡善,大臣致顺,故天下咸知陛下之义。卧赤子[68]天下之上而安,植遗腹[69],朝委裘[70],而天下不乱,当时大治,后世诵圣。一动而五业附[71],陛下谁惮而久不为此?
天下之势方病大瘇。一胫之大几如要[72],一指之大几如股,平居不可屈信[73],一二指搐[74],身虑亡聊[75]。失今不治,必为锢[76]疾,后虽有扁鹊[77],不能为已。病非徒瘇也,又苦跖盭[78]。元王之子[79],帝之从弟也;今之王者,从弟之子[80]也。惠王[81],亲兄子也;今之王者,兄子之子[82]也。亲者或亡分地[83]以安天下,疏者或制大权以逼[84]天子。臣故曰:非徒病瘇也,又苦跖盭。可痛哭者,此病是也。
注释:
[1]本文选自《汉书·贾谊传》,又名《陈政事疏》。其中内容与贾谊《新书》中多篇文字大致相同,今人余嘉锡《四库提要辨证》认为是《汉书》作者班固采掇《新书》,剪裁熔铸而成。这里所选仅其中一部分。[2]衡决:横断,脱节。[3]抢(chéng程)攘:纷乱的样子。[4]孰:熟。此指仔细。[5]轨道:谓遵守法制。[6]首领:脑袋。[7]乡:通“向”。[8]数:道理。[9]顾成之庙:汉文帝所建之庙,在长安城南。[10]六亲:父、母、兄、弟、妻、子。[11]树国:诸侯立国。疑:通“拟”。必相疑之势:指诸侯国增强实力,必然形成与中央政权相比拟、相抗衡的形势。[12]爽:伤。[13]亲弟:指文帝之弟、淮南王刘长。刘长封地淮南,位于长安之东,故曰“谋为东帝”。文帝六年(前174),刘长谋反,被捕,流放道中绝食而死。[14]亲兄之子:指文帝兄齐悼惠王刘肥之子、济北王刘兴居。兴居于文帝三年(前177),企图趁文帝迎战匈奴之机,西取荥阳。文帝回京后击败叛军,兴居自尽。[15]见告:被告发。吴王刘濞(bi必)是汉高祖兄刘仲之子,当时不循汉法,有人告发。后于景帝三年(前154)以诛晁错、清君侧为名,挑动七国作乱,败死。[16]傅:汉廷为年幼诸侯所设的太傅少傅。相:汉廷为诸侯所设行政官员。[17]冠:行冠礼。古时男子二十加冠,表示已成年。[18]称病而赐罢:谓诸侯王为摆脱朝廷控制,谎称傅相有病,恩赐免官。[19]熭(wèi卫):曝晒。“日中”二句喻机不可失。[20]堕:同“隳(hui灰)”,毁坏。抗刭(jing景):斩首。[21]季世:末世。此指秦末大肆杀戮秦大臣和诸公子。[22]齐桓:齐桓公,春秋五霸之一。[23]淮阴侯:韩信。信汉初封为楚王,后有人告发谋反,贬为淮阴侯。高祖十一年(前196),与陈豨谋反而被杀。[24]黥布:即英布。英布汉初封淮南王,高祖十二年,谋反败死。[25]彭越:汉初封梁王,高祖十一年谋反被杀。[26]韩信:战国韩襄王之后,汉初封韩王。曾遣往太原抵御匈奴,因多次议和,刘邦生疑,韩王遂勾结匈奴反刘,兵败被杀。[27]张敖:张耳之子,刘邦女婿。袭父位为赵王,因国相贯高企图谋杀刘邦,贬为宣布侯。[28]贯高:赵王张敖相。因谋害刘邦被捕,自杀。[29]卢绾:汉初封燕王,刘邦怀疑他附从陈豨谋反,遂于高祖十二年投奔匈奴。[30]陈豨:汉初封阳夏侯,高祖十年自封代王,兵败被杀。[31]高皇帝:汉高祖刘邦。[32]仄室:即侧室,指卿大夫的庶子。豫:通“预”。席:凭藉。[33]中涓:皇帝近侍官。[34]廑:通“仅”。舍人:地位卑于中涓的近侍官员。[35]角材:较量才干之高下。[36]诿:推托。[37]悼惠王:高祖之子刘肥,高祖六年封齐王。[38]元王:高祖之弟刘交,高祖六年封楚元王。[39]中子:赵王刘如意。高祖有八子,如意排行第四,故称中子。如意为高祖宠姬戚氏所生,高祖九年封赵王,后被吕后害死,谥隐。[40]幽王:高祖之子刘友,高祖九年封淮阳王,后徙赵,吕后幽禁而死。[41]共王:高祖之子刘恢。高祖十一年杀彭越,封恢为梁王,后徙赵。[42]灵王:高祖之子刘建,高祖十一年燕王卢绾投匈奴,次年封刘建为燕王。[43]厉王:高祖少子刘长,高祖十一年淮南王英布谋反被杀,封刘长为淮南王。[44]虑:大概。[45]黄屋:皇帝专车。屋:通“幄”,车盖。皇帝车盖为黄缯所制。[46]圜视:瞪眼而看,表示吃惊或愤怒。[47]冯敬:汉文帝时御史大夫,因揭发淮南王刘长谋反,并提议严惩,被刘长刺客所杀。[48]领:治理。[49]效:效验。[50]征:证明,征验。[51]屠牛坦:春秋时精于宰牛者,名坦。解:剖割。[52]芒刃:锋利的刀刃。顿:通“钝”。[53]排:剖开。[54]理:纹理筋络。解:关节间隙。[55]髋(kuān宽):髀的上部,上股与尻之间的大骨。髀(bi币):大腿骨。[56]斤:刀刃较长的斧子。[57]婴:同“撄”,接触。[58]长沙:指长沙王吴芮。芮秦时为番阳令,举兵应汉,英布为其女婿。高祖五年封长沙王,至文帝时已传四世。[59]樊:樊哙。汉初封舞阳侯,因功升为左丞相。郦:郦商。汉初封曲周侯,后擢为右丞相。绛:绛侯周勃。文帝时任右丞相。灌:灌婴。以中涓从刘邦定天下,封颍阴侯,与周勃、陈平共诛诸吕,立文帝,后代周勃为丞相。[60]信:韩信。越:彭越。彻侯:秦、汉封爵二十级,彻侯最高,只封爵而不封地。[61]菹醢(zu hǎi租海):古代酷刑,杀人碎其骨肉,剁成肉酱。[62]辐凑:车轮上的辐条聚集于轴心,喻人聚往一处。归命:归顺听命。[63]细民:小民。[64]“诸侯之地”句:谓诸侯因犯罪而招致封地大量被汉廷收回。[65]倍畔:通“背叛”。[66]利几:原为项羽部将,归汉后封颍川侯,后以反叛被杀。[67]柴奇、开章:均为淮南王刘长谋士,参与谋反之事。[68]赤子:初生儿。初生儿色红,故名。此指年幼的皇帝。[69]植:树立,扶持。遗腹:遗腹子,此指尚未出世的皇帝。[70]朝:朝拜。委裘:先帝遗衣。[71]一动而五业附:谓只须采取一项措施,即“众建诸侯而少其力”,则“明、廉、仁、义、圣”五项功业即随之成就。[72]要:同“腰”。[73]信:通“伸”。[74]搐(chu处):牵动、抽缩而痛。[75]亡聊:无所依赖,此指难以忍受。[76]锢:通“痼”。[77]扁鹊:战国时名医,姓秦,名越人。家于卢,又名卢医。[78]跖:脚掌。盭(li立):同“戾”,反扭。跖盭:足掌翻转,无法行走。[79]元王之子:刘郢,其父楚元王刘交是刘邦之弟。[80]从弟之子:刘郢之子刘戊,文帝时封楚王。[81]惠王:齐悼惠王刘肥,为文帝刘恒之兄,刘肥之子刘襄为齐哀王。[82]兄子之子:刘襄之子刘则,袭其父爵位。[83]分(fèn粪)地:按名分应得之地。[84]逼:威胁。
赏析:
西汉文帝七年(前173),贾谊终于结束了谪居长沙的三年漫长的忧郁生活,重新被召回京城长安,担任文帝少子、梁怀王刘揖的太傅。表面看来,由长沙王吴差的太傅调任京师,仍是充当诸王教官,只不过教导的对象从异姓王变成了同姓王,差别并不太大,但贾谊可不这样认为。由于辅佐怀王,得以有机会接近天子,使贾谊久遭创伤的心灵,重又充满希望;他那压抑多年的议政从政的激情,也又变得不可遏制。此后几年之间,贾谊多次上疏献策,畅抒对当时国势政局的看法和建议。《治安策》就是当时含有总论性质的一篇长文。
《治安策》论及当时潜在或明显的多种社会危机,用贾谊自己的话来说,包括“可为痛哭者一,可为流涕者二,可为长太息者六”等众多严重问题。这足以令人痛哭、悲泣和长叹的社会弊端和政治危机,涉及天子与地方诸侯之间、汉廷与北方异族之间,以及社会各阶层之间的种种矛盾。针对这令人忧心的一切,贾谊富有针对性地一一指明相应对策和补救措施。本文作为《治安策》的第一部分,首先论述最为紧迫的、“可为痛哭”的政治危机,即诸侯不听节制,渐萌异心。