第二个五年计划，是以第一个五年计划可能达到的成就作为出发点，联系到大约在第三个五年计划期末要完成过渡时期的总任务这个基本要求，实事求是地估计到第二个五年计划期间青龙境内外的各种条件，进行全面的规划。这样，才有可能使以后的计划既积极而又稳妥可靠。
也就是继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制。在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步地发展工业和农业的生产，相应地发展运输业和商业。培养各种人才，加强科学研究，以适应社会主义经济文化发展的需要。在工业农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高百姓的物质生活和文化生活的水平。
第二个五年计划中，万剑一曾经提出过，后期要将青龙境内的主要道路都修成水泥路，以方便交通运输。然后再以这些新道路为辐射，慢慢的向四周修路，最后做到村村通，户户通。
“郑石有异议的就是这点。他认为，有些偏远的村子完全没有这个必要，投入与产出不成正比。他建议将那些村民迁出来。”
万剑一笑着摇摇头：“你是怎么回复他的？”
灵儿回答：“我问他，如果让你离开自己祖辈生活的地方，背井离乡，你愿不愿意？”
“他回答，如果是为了大局，他绝对愿意。”
“我说，换一个角度，如果官府为了你，宁可劳心劳力的做了很多，你会怎么想？是，如果将他们迁出来，再给他们一笔不错的搬迁费，是比修路过去省钱了很多！可是，这两种处理方法，所造成的后果也不一样！民为邦本，本固邦宁。百姓才是青龙的根基，咱们官府做事，必须始终将百姓放在最高位置。”
“郑石还是有点不愿意，他认为，只要把钱给够了，晓之以情，动之以理，百姓自然会理解的。这样做咱们既能省下一笔钱，百姓也能得到一笔现银，对大家都好。”
“我承认他说得对，但他忘了一点，人都有恋乡情节，有些人，你给他再多的钱，他也不会搬的，尤其是那些上了年纪的老人。我问他，遇见这种情况该怎么办？”
“他说，他相信为了青龙的发展，百姓们会通情达理的。我没让他说下去，而是问他，换位思考一下，如果有人要以大局来牺牲你的利益，你会怎么选？我相信你能做到心甘情愿的去赴死，但你能保证所有人都和你一样吗？国安之时，小家为大，国危之时，国家为大。只有这样，百姓才会心甘情愿的维护这个国家。有些事，非必要，没必要。他的建议，我给打回去了。”
“做得好！”万剑一喜形于色，抱住灵儿狠狠的啃了两口：“他下次再提这种建议，你就告诉他杨朱一派的理念，古之人损一毫利天下，不于也。悉天下奉一身，不取也。人人不损一毫，人人不利天下，天下治矣。”
这是最理想的，但现实往往是不拔一毛，要取一瓢，才会有这么多的纷争。