牵涉到这么多人的关系，郑水生想推动改制可不是一般的难。
至少他在开班子会的时候，持赞成票的人就不是很多。
刘烨坚定地说道：“郑书记，我丑话说在前头，我一旦买下这两间工厂，所有的人事、和财务都由我作主，镇政府任何干部，包括你自己，都没有任何插手的理由和权力。”
郑水生：“这是必然的。你自己不说出来，我也是这样想的。这些年，我们是深受其害。厂里工人好不容易赚点钱，被一些蛀虫给蛀空了，搞得连工人工资都发不出去。工人的意思很大，厂长仍然潇洒。如此下去，总有一天连内裤都会输光光。”
郑水生是个很正义很无私的基层领导。他能这样想，的确具有一定的超前性。
刘烨：“郑书记，实不相瞒，经过一个多星期的思考，我准备参加枫林镇的乡镇企业改制。我希望镇里成立一个乡镇企业改制领导小组，双方经过充分协商，达成一致意见。”
“好，有你这句话，我的心安了不少。”
郑水生有些激动了。看得出来，他推动改制的心愿相当迫切，大概是早就看到了乡镇企业的病根所在，在刘烨身上，他找到了一个突破口。
刘烨：“改制以后，工人我会基本上接收下来，副厂长以上的领导岗位，我不会全盘接收。”
这么小的企业，竟然设了三至五个副厂长。刘烨凭想象便知，这些人干不出多少好事。而且很可能造成相当严重的内耗。
“还有，那些厂长如果有能力参加改制的，我觉得你也不能忘了他们。他们把乡镇企业改成了私营企业，做人做事的态度都会改变。”
刘烨继续说道。
郑水生：“我已经问过马志波和胡大山了，他们都没有兴趣。”
刘烨说道：“既然他们都不愿意参加，那我就要接手了。”
郑水生正色道：“直说吧，刘烨，相比之下，我相信你。”
两个乡镇企业都已经无法从银行贷款了。而刘烨的背后，还有姜青山撑腰。郑水生还一起参加过他们的饭局。
刘烨：“感谢郑书记的信任。改制领导小组成立好之后，务必多方征求意见，先不要把目标锁定我一个人，有本事的人都可以参加进来。比如程孝汉，还有其他有钱人 ，有兴趣都可以参加改制。”
“嗯。”
郑水生高兴地说道：“你这样说，表明你没有私心，只是想公平竞争，到时候价高者得。”
郑水生亲自起身，给刘烨的杯中续水，笑道：“搞民营经济，也不是说是灵丹妙药，但至少一点，权责分明。该是谁的权责，清楚明白。不象现在这鸟样，企业赚到钱了，钱被厂里用到其他方面，欠银行的贷款，却好多年都不还，甚至连利息都结不清。这样的企业，银行不担心吗？政府不担心吗？所以，我觉得越早改制越好，对大家都好。”
凭刘烨的了解，郑水生绝对是最早吃螃蟹的弄潮儿。
乡镇企业改制在九十年中后期才到高潮。此时，正是乡镇企业高速发展的时候。
刘烨问：“郑书生，难道你不怕别人说嫌话吗？”
郑水生反问道：“怕什么？不做欠心事，不怕鬼敲门。有什么好怕的？”
“做任何事情，都要摸一摸自己的良心。现在搞有计划的市场经济，很多东西都的探索之中。我拿两个乡镇企业做试点，也是受到县里领导支持的。怕什么？”
刘烨意识到，郑水生事先肯定和聂志强有充分的沟通，得到了县委主要领导的默许。