第230章 谋建国步步为营
虽然决定暂缓称帝建国，苏勒坦仍然决定有所作为。
首先，对那些劝进者，尤其是那些叫嚷得最凶的大和尚们得有所表示。他褒奖了带头劝进的巴图和坦、铁钼尔、脱里、巴尔思、苏合、哈达、阿拉坦仓、傅山、仲美乃、阿巴赖等大臣；又一口气封了七位国师：辉特部大萨满少布、格鲁派扎什伦布法台罗桑却吉坚赞、宁玛派晋美多吉大和尚、萨迦派天津大和尚、噶举派却朱嘉措大和尚、苯派桑吉林巴大和尚、珀东派桑顶寺多吉帕姆神。
一口气封七位国师，既是对这些人支持自己称帝的回报，也表明了自己在信仰上，百花齐放、百家争鸣的态度。七派都有人做了国师，这也意味着大家都是国教，一视同仁。除了势力雄厚的格鲁派有些愤懑不平外，其他各派都是满意的，他们最担心的大汗独尊格鲁的局面并没有发生。
七位国师中，少布作为辉特部的大萨满，是大可汗少年的玩伴，与大可汗感情甚笃。当年少布他爹老萨满达楞泰因为参与苏勒坦两位叔叔的叛乱被流放，这事对少布影响极大，就任大萨满后，他老老实实地传法修道，不与政治人物拉帮结派。因此深得大可汗信任，任为国师。
多吉帕姆神作为雪域一个小教派珀东派的分支桑顶寺的法台，从影响力来说，是不够国师资格的。可人家是谁？莲花生大士的双修道侣，她不够资格谁够？大可汗为七位国师在拉萨的布达拉宫附近建造了供驻锡的寺庙，以便朝夕请益佛法。其中，多吉帕姆神的寺庙离布达拉宫最近。
其他五大派中，宁玛的晋美多吉大和尚是个妙人，因为苏勒坦自称宁玛祖师莲花生大士肉身显世，他一见大可汗便称其为“祖师”，因而颇得“祖师”信任；萨迦的天津大和尚投奔得早，也算自己人；噶举的却朱嘉措、苯派的桑吉林巴两位大和尚见识过蒙古人兵威，是识时务的，亦不用太担心。
唯一让苏勒坦不放心的便是格鲁派。该派在雪域实力雄厚，远超其他各派，还和满清皇帝、卫拉特蒙古各部保持着密切的关系，不可小觑。为了挑拨格鲁两大神僧的关系，他故意不拜地位最高的格鲁三大寺法台阿旺罗桑嘉措为国师，而是拜地位稍次的扎什伦布法台罗桑却吉坚赞为国师，将罗桑却吉坚赞拔高到与阿旺罗桑嘉措平齐甚至更高的位置，以图分化格鲁。
其次，薛宗周其实说的没错，称帝建国涉及到政治、经济、法制、军事、外交等各方面。所以，除了在政治上大肆造势、褒奖劝进者外，还需要发展经济、改善民生、完善法制、加强军队，拉拢盟友。
连年征战，民生凋敝。苏勒坦决定在近一两年内不再征战，让老百姓喘口气。同时开展军屯，鼓励耕织，新修水利，采矿制盐，减免赋税，发展贸易。除了原先的通商关口，又增设亨巴布、毕底、普兰、济隆、定结、生格宗六处陆关分司。界于此时的卫拉特还没有货币，主要使用叶尔羌的钱币，他还命人筹划发行钱币之事。