“上面千条线，下面一根针。”上级政府和部门的各种政策，最后都得经过基层干部来传达、落实到每一个村民，上面的千条线都得靠基层干部这一根针来进行组织和传达。
身处最前沿的基层党员干部这根“针”，通过穿针引线、承上启下，发挥着落实方针政策、共谋百姓福祉的关键作用。
基层干部的职责是使命就是要做一根能穿线的针，正确面对、准确把握“上面千条线”，把贯彻落实党的路线、方针、政策和各级各部门的具体要求，当作一种责任和义务，不讲任何条件，不打任何折扣，不动任何手脚。通过宣传引导，使基层群众理解、支持国家建设，享受国家发展带来的实惠。
而接待就是其中重要的一环，接待办的作用就是通过做好各种接待工作来发挥和体现。
上级领导到基层调研考察往往遇到层层加码的问题，比如一个市级领导到一个乡镇考察，县、乡镇的主要领导都会陪同，加上县、乡相关工作人员，动辄二三十个人，有时候司机就能围上一桌子。
到年底时，林林总总的考核组、检查团、督导组轮番上阵，到县里“潇洒走一回”，有些基本是走过场，让基层不堪重负。
一些工作是“上面来人装模作样走过场，下面接待认认真真搞形式”。
没有办法，明知是走过场，还得认真对待，因为每位副县长都分管一摊工作，如果检查没有通过，县长就可能被约谈，副县长的压力就大了，所以在接待时不敢马虎，喝过酒，有的还要唱歌。
不过，只要接待得好，一些考察考核就会顺利通过。
另外，还有各地与各地之间，有些所谓的考察、交流其实就是个幌子，游玩才是目的，地方政府虽然明白，但是也无奈，“来了都是客，不能不接待”。
繁多的接待应酬，身体吃不消，不少干部长期处于亚健康状态，血脂高、血糖高、血压高等所谓的“三高”成为官场常见病。
所有来到县里检查的上级部门都希望县里主要领导陪同接待，认为这样才能体现对他们的重视，问题是上面部门密密麻麻，县里的主要领导就是那几个人，应酬起来捉襟见肘，赶场子的现象自然难免。
无论是上级检查工作还是外地来人交流业务，从工作方便的角度出发，从国人重视人情往来的特点出发，适度接待在所难免，未可厚非。但是，过于频繁、过于破费的接待应酬，则不仅让基层干部疲于应付，还造成了巨大浪费，给部分地方的财政造成很大压力。
一位县委书记曾经跟郑功成说过，他们县的年财政收入也就几千万，光接待就要花去200多万元。
这还只是县委、县政府层面的接待费用，没有包括县级机关各个部门和各乡镇的接待费用，整个县每年花在接待上的费用就是一笔很大的浪费。
有一次，一些人到县里捐赠物资扶贫，但是来了20多人，还要去景点玩。捐赠的物品不值多少钱，县里的接待费却花掉了好几万，让县里苦不堪言，打碎牙齿往肚里咽。
一些地方“嘴上腐败”“接待浪费”很严重，官场接待应酬之风不仅影响了工作，不少官员也深以为苦，却又无可奈何。
按理说，省一级层面的督查组组长应该由厅级干部担任的，但是这一次招商引资督查并没有兴师动众，7个督查组中，除了第一督查组组长由副处职干部郑功成担任外，其他6个督查组都由正处职干部担任。
郑功成决定，趁着这次督查招商引资工作的契机，顺便对“嘴上腐败”这个问题进行调研，下一步准备向省政府建议狠刹“接待浪费”之风。
“纪书记、杨市长，各位领导，感谢大家对本次督查工作的重视，对于我们在彭城市期间的接待工作，我提一个小小的建议，就是不要铺张浪费，更不要上酒。希望大家能理解和支持！”