阿里答没有指望能够借到粮食，他只是死马当作活马医，随口报出的数字，不成想忽里台将帐篷，粮食，牛羊都答应借给他，只是数量上有出入，不过不要紧，勉强能够维持五六万人过一个冬天，至于还要不要再去集宁自己会考虑的，集宁的情况他自己会派人去打探的。
此时的秦锋已经陪同九位妻妾和母亲祖母过完年，各位将军除了轮值的外也都回到平定陪伴家人过完年，今天全都来向秦锋辞行准备返回去，情报司副司长王平拿着一份来自北方的情报，急急忙忙的快步来到议事大厅见秦锋。秦锋接过情报，得知这时候匈奴与鲜卑，匈奴与乌桓分别在固阳，集宁大大出手。他看完情报又递给荀彧、程昱、荀攸、郭嘉四人传阅。
秦锋已有对策，但是他还是想听军政两方面负责人的看法，这是四个顶级谋士，他们的意见秦锋不敢不重视，再说他也不能打破民主集中，集思广益的议政传统。
荀彧：“主公，这对我们来说是好事，对整个中原地区也是好事，他们相互间彼此消耗，狗咬狗，我们坐看好戏就可以了，他们消耗得差不多了，对我们造不成没有任何威胁，必然臣服请求封赏。我们只需要给他们一个名份，不花一分钱，不费一兵一卒，不和亲换来整个边境十几年的安宁，还能在他们元气未恢复之前还能赚取贸易差，岂不是很划算？”
程昱：“文若所言及是，匈奴，鲜卑，乌桓打生打死与我有什么关系，他们打得越狠消耗元气越大，只是希望匈奴能够抗揍些没那么容易倒下，多杀鲜卑人乌桓人。如果我们贸然出兵插手其中很可能引火烧身，这样只会让鲜卑、乌桓记恨我们，没有任何好处，匈奴除了当时感谢，过后照样该劫掠还是劫掠你。我们费了人力物力得不到半寸土地，半颗粮食，何苦来哉？难道就是为了他们口头感谢一下，宣扬一下孔孟之道吗？”
荀攸、郭嘉两人也赞同荀彧、程昱的意见，也认为此时不宜出兵北方，北方天寒地冻士兵不适应在这样的气候条件下作战，地理位置又不熟悉，，边境上历来是以预防防御为主，如果强行出兵胜利还好，失败了得不偿失。
秦锋知道这是眼界限制了他们的思维，他们没有秦锋那样的高度，缺乏对草原民族劣根性的了解和认知。秦锋缓缓向大堂中的众人解释道：“你们的说话都有道理，但你们有没有想过十几年的安宁过后会怎么样？草原民族会恢复元气重新崛起，继续南下抢夺劫掠，这安宁那是要用几百年血和泪去换的，是要用无数边境百姓的生命去换的。十几年的贸易差额才多少，那么大汉四百年几乎年年边境百姓都要被抢掠一遍，甚至有时深入幽并青冀四州内地劫掠，请问这被掠夺走的财产有多少，是一个等量级的吗？谁说我们没有办法得到他们的土地，西域我们以前是怎么样统治的？这次我不光要他们的牛马，还要他们的土地，在他们的土地上修建城池，移居汉民，驻扎军队，将他们分散内迁，不服教化者，不移风易俗者，不遵法令者杀无赦，我要决了他们的根，让他们姓秦，彻底决解边患。如若不从我就让他们亡族灭种！草原民族狠，我更狠更毒，只有将他们打痛了打服了，他们才会像狗一样听话，对待他们不能讲道理，不能仁慈，有机会一定要一把捏死，决不能让他们翻身，决不能手软，明白吗？”
大厅中的文臣武将被秦锋的言语震惊到了，秦锋可不管他们是否理解明白话中的意思，只要他们照做就可以。秦锋环视了一下众人，他乾纲独断，做出指示，他这次出征决定占领河套之地，打算带领汉匈混合的虎贲第1师，第2师，奋威第2师，武卫第2师，第3师，近卫师共计六万人出发。
秦锋下令：“文若，从即日起你负责全境内范围内征集二十五万人用的粮草。仲德，你负责挑选五百名文士，征招五万工匠民夫去草原筑城教化牧民，待遇从优，工程完成每人根据贡献可以分得牛羊一头。赵云，许褚、张辽、张合、秦箭、秦超、秦海、秦明、秦胜下去整顿军队，十日后兵发河套，奉孝，公达随军不得有误！”
众谋士，众将领齐齐起身领命而去，大厅只剩秦锋和王平。他又吩咐王平继续监视匈奴，鲜卑，乌桓三方动向，多派人手到河套地区侦查，为大军行动提供帮助。