虽然挨了骂，但官员们仍然大胆地提出自己的想法，在大汉帝国，不会有人因言获罪，每个人都能敞开发表意见。
李纲总结了众人的想法后，说道：“陛下，臣以为，黄河泥沙淤积的问题在于水土流失过多，如果能在几字弯流域退耕还林，稳固水土，可以大大降低含沙量，减缓下游淤积速度。”
“不愧是朕的首相，李大人所言甚合我心。”
……
整个黄土高原全都坐落在黄河流域，其面积占到了黄河流域的85%，黄土高原的森林覆盖率高低状态直接决定了黄河的清浊。
建国前，黄土高原几乎寸草不生，到处都是黄土，只有不到1%的森林覆盖率，这才是导致黄河“一碗水半碗沙”的根本原因。
自秦以来，黄土高原上的人口密度不断增大，为了建房、取暖，人们把绿油油的森林砍伐殆尽。
“蜀山兀，阿房出，覆压三百余里，隔离天日”所描述的就是这一现象。
尽管高产作物已经被广泛种植，但没有化肥和农药的辅助，农作物的产量依然很低，尤其是在土地贫瘠的黄土地带，很多耕地根本不适合种植。
在那些地方居住的人生活条件很差，劳动强度很大，但反而是全国最贫穷的，投入与产出不成正比。
因此，赵耀派出官吏走访黄土高原地带，对人们做思想工作，鼓励他们移民到土地肥沃、人烟稀少的东北地区。
这些年，经过东北生产建设兵团的屯垦，荒无人烟的东北平原已经成了全国的粮仓，移民过去的人全都很富足，令人羡慕不已。
近水楼台先得月，东北的各种高福利待遇每年都吸引了大量华北新移民，而其他地方的人虽然也想去闯一闯，却始终被一亩三分地拖累，难以下定决心，始终没有勇气迈出那一步。
不到万不得已，没有人愿意离开赖以生存的土地，人们总是对未知和不确定充满恐惧，除非实在没有吃的了才会组团逃荒，而且逃荒的距离也十分有限，光靠双腿走不了多远。
考虑到百姓的这一疑虑，赵耀宣布：凡是愿意移民东北的人，第一年所有吃穿用度都由朝廷免费提供，开垦出来的土地全都归个人所有，永久免除农业税，还可以免费乘坐火车。
并且，还在永兴军路的各州县成立了移民局专门为百姓提供服务。
一时间，移民局的门槛都被踏破了，人们全都对东北这片热土怀揣着巨大的激情和幻想，尤其是延安一带的百姓移民意愿尤其强烈。
朝廷的公信力，人们自然是完全信任的，有些果断的人迅速办理相关手续，收拾好了全部家当随时准备出发。
从延安到东北将近两千公里的路程，走肯定是不现实的，起码要走上三个月，但现在有了火车，时间可以缩短到三四天。
延安火车站处，第一批移民大约一万人已经准备出发了，一列火车本来只有一千个座位，但考虑到人数众多，硬是挤了三千人。
挤是挤了点儿，但大家也没啥怨言，毕竟这可比走路爽多了，速度又快又平稳，一点儿也不颠簸。
人们以家庭为单位聚集在各自的小区域，相互依偎在一起，眼神里有迷茫，但更多的是期望。饿了就拿出自带的干粮啃两口，困了直接往地上一躺，此乐何极啊！
……