内阁、九部、九卿、诸衙门济济一堂。
朱厚照人不在堂中，但接连下了好几道圣旨给他们去讨论安排。
“除了科举调整和地方乡镇、城市工厂的增补问题，陛下已经给了详细的定则，剩下的议题，咱们需要就着陛下的给的框架，商量一下解决办法。”
杨廷和带着内阁五辅坐在最前方的桌上，后方桌椅安排着当值的在朝官员。
“首先，黑社会的标定问题。”
杨廷和看向如今负责警部掌印，五年内从科举中的的举子，疯狂跃迁升级成为了督掌一部的要员——张璁。
他是简在帝心的主儿，而现在皇帝明确要处理黑社会，就是在给他喂政绩。
所以张璁清了清嗓子起身说：“回首辅，黑社会组织犯罪，与结社密不可分。当然，更多的还是因为，不少人离开家乡，进入城市讨生活，相互扶持而发起的。
因此，黑社会组织当打，同时也要解决民生问题，才能从源头上瓦解。
而这个，有需要九部、省府、州县、乡镇的通力合作。
为此，在下以为，应该进一步发展生活必需品的供给。
比如保证人人都有地耕，或者开设工厂，生产产品。
只要人人能过活，那么剩下去混黑社会的人，便是真的可恶至极，到时候重典处置，则天下井然，百姓雀跃，感恩戴德。”
“张侍郎所言不假，但如今的时局，显然无法一蹴而就。”石珤轻咳一声，也起身说，“警部的职责，需要负责地方治安，无论城乡，那么相信张侍郎对于如今地方时局情况是了解的。
东南的应天、江东、安徽、浙江、福建、广东、江西、湖南、湖北，九省一府之地，每天都在变易人口多寡。
迁出迁入，地方之上就难免会诞生土匪和路霸。
眼下，土匪祸患，才是最重的问题。
尤其是湖南。
湖南湘西，每年从户部投入二十万元下去，路是修起来了，但随之而来的就是盗匪丛生，强人剪径。之前地方还有军队镇压，但现在，滇黔桂三省动乱，朝中正在调集各地兵马前往镇压，这个过程需要三五年。
而湖南湘西作为群山之间，诸族混杂，西南的动乱之余，也难免会有人逃亡至此。
尤其是少民，他们不通教化，也不愿接受教化，到了地方不善耕种，就无法生活。
所以，这批人，必须想办法解决，不然西南一直乱下去，户部也没这么多钱支撑西南的开拓。”
“西南的开拓，不一直都是镇国府在支撑吗？”张璁皱眉看着石珤。
“但是官吏的费用，一直有增无减。明明西南人口不丰，官吏却和江南一线一样多寡，这是不对的。现在很多西南官吏，都需要同时兼领武职。
未来这批人会转入地方特殊警察和武装警察范畴，本质上也属于退役的常备军体系。
每年户部，需要负责他们的津贴还不少，一旦有伤亡，抚恤加一块，更是沉重。
所以，警部对于地方治安，必须对得起户部每年支付的费用。”
石珤火力全开，作为大明财政的管家婆，虽然他需要负责的模块比前辈们少了很多，但他娘的朱厚照扩张官职和制度下沉之后，花销一点都不比以前少，甚至更多。