十一月二十一日。
赵云在未央宫承明殿设宴，招待了黑山军首领张宁，青州黄巾军首领管亥，以及他们麾下的一些将领。
作陪者是马腾、韩遂、王国、邓贤等将领。
赵云明确表示，暂时不会收编黑山军和青州军，但会对他们之中的老弱妇孺进行安置。
安置地点，是长安城周边。
由于长安新城已经开始建造，长安城周边的工作机会很多，活下来完全没有问题。
等到新的帝都建成，他们将有机会成为帝都之中的居民。
对于张宁和管亥等人来说，这是最好的消息。
身为帝都居民，各种好处简直不要太多。
当然，赵云说的是有机会。
这意思是，表现不好的，那就没机会！
此时，张宁已经拥有了一支人数超过八千的精锐军队，打得各地私军找不着北。
管亥在听了张宁的战绩以后，果断地交出了对军队的指挥权，服从张宁的指挥。
按照这种趋势，其余贼匪军队，未来必然也要纳入张宁的指挥体系。
对于张宁，赵云自然是更加看重了。
宴会之后，管亥等人就被马腾带着，离开了承明殿。
赵云则带着张宁游览未央宫，借此培养感情。
若不是罗秀儿不在，赵云甚至愿意让张宁自己选择一座寝宫。
张宁初次看到赵云，对赵云显然是极为满意的，沿途都红着小脸。
她的眼睛亮晶晶的，不时偷偷去看赵云。
游玩未央宫，赵云就与张宁说起了他对关中的战略。
张宁的任务是，摧毁各地的顽固世家，杀掉那种罪大恶极的世家，并干掉被世家暗中扶持起来的贼匪。
张宁的军队会像流寇一样，将整个关中地区扫荡一遍。
在他们之后，夏国的官府力量会马上进入，给予当地百姓诸多好处。
也就是说，张宁的军队来当恶人，夏国的官府来当好人。
这就能一次性解决关中的各种问题。
张宁的悟性很强，胆子也很大，很快就和赵云讨论得头头是道。
这就让赵云对张宁越发喜欢了。
赵云陪了张宁一个下午，晚上又和张宁共进晚餐。
当晚，张宁宿在未央宫的椒房殿。
赵云不想坏了自己在张宁心中的美好形象，也就没有趁热打个铁什么的，很是君子地任由小姑娘独睡一张大床。
第二天上午，张宁与管亥等人就离开了。
至此，赵云也将国内的事情处理得差不多了。
而通过安全司的密探，在十一月初，赵云即将出兵相助董卓的确切消息，就已故意送进刘焉的耳朵里了。
为了证明消息为真，密探特别指出，董卓不但将嫡孙女嫁给赵云，还将汉中郡和长安送给了赵云。
刘焉大失所望，继而十分生气。
建议他进行观望的田丰，从此被他疏远。
郭图趁机上位，成为刘焉的首席谋臣。
但郭图就是个谄媚小人，大局观从来就不是他所重视的东西。
这让田丰十分生气，经常出来指责郭图。
郭图就拿董赵联合的事情出来说，把田丰气得差点吐血。
十一月十六日。
刘焉在袁绍、曹操等人的劝进之下登基为王，称为汉王。
之所以没有直接称帝，还是因为那个“九品官人法”。
因为，以袁绍为首的各大世家，自恃扶立之功，根本不想退让。
刘焉的野心很大，为了权力甚至可以提出“州牧”这种毁坏朝廷根基的制度，又岂会甘心做个傀儡皇帝？
他也坚决不肯退让。
在谋士们的建议之下，就干脆暂不称帝。
不过，汉王曾是刘邦的王位。
刘焉成为汉王，与直接称帝也没有太多区别了。
而要摆脱大世家的钳制，刘焉就得拥有更大的功劳。
谋臣们又给他献出两策。
第一策，让利于小民。
利从何来？
当然不可能是大小世家。
那就只能开荒，并向边壃的人少之地移民。
第二策，发大军讨伐董卓。