为了让国家有法可依，赵云当时的指示就是暂以秦律为准，并让许定等法家门徒按情况修改。
许定等人参照商鞅的思路，以【王在法上，人在法下，无所不包】为原则，对秦律进行了全方位的修改。
秦律中的割耳、削鼻、斩脚、剁手等残害身体的肉刑，均被废除；贬为奴隶、罚做城旦等惩罚方式被修改，改成不同年限的劳动改造。
秦律共有《田律》、《厩苑律》、《仓律》、《金布律》等十八个方面的律法，合计三百多条。
夏国律法在秦律的基础上进行修改和细化，产生了《田律》、《商律》、《税律》、《钱律》、《兵律》、《军律》、《出版法》等25个方面的律法，合计315大条1568小条！
一年时间下来，夏国的律法已经相当完善，并且适用性极强。
刘焉让人修改夏国律法，还规定要在他登基之前拿出来，摆明了想要直接套用夏国律法的意图。
世家豪族顿时就慌了。
夏国的《田律》之中明确规定：
一切田地山林河湖，尽归国家所有。
禁止私人对其进行买卖。
禁止私人占有过量的土地资源。
本人去世以后，其土地在一年后收归国有。
夏国的《钱律》规定：
任何私人不得铸币，不得放贷。
违者抄家，家人连坐。
夏国的《税律》规定：
任何人均需缴税。
其中有不少就是针对富人的，比如“遗产继承税”。
夏国的《教育法》规定：
适龄儿童都有受教育的权利。
还有《功勋法》、《家族法》等等，一方面打破了贵贱之分，一方面挖断了世家豪族的根基。
即使明知刘焉无法把夏律推行起来，世家豪族们还是感到了害怕！
带着愤怒又畏惧的复杂心情，袁氏、杨氏、曹氏、田氏等世家豪族，与刘焉进行了一场较为诚恳的谈判。
结果让双方都不满意，却都勉强可以接受。
刘焉不再推行夏国律法，世家豪族也不再提出苛刻条件。
大家就以汉法为准，推行汉朝当前执行的那一套。
至此。
刘焉登帝的障碍已被扫除。
二月初一。
刘焉登基称帝。
国号“汉”。
改元“建安”。
二月初二。
早已得到命令的张扬、王匡、袁绍、曹操、孙坚、毋丘毅等，齐齐挥军西进，攻入董卓的地盘。
董卓麾下众将也是早有准备，立即就和侵入者打了起来。
双方各自布置了北、中、南三路大军，打得有来有往。
北路军方面。
刘焉安排了步兵四万，骑兵一万一千，民壮两万。
任命张扬为主帅，王匡、公孙瓒、刘备为辅。
由于赵云不讲武德，在去年年底跨境偷袭了上党长子城，导致刘备所率辎重军全军覆没。
刘焉北路军的第一批粮草也没了。
这让张扬等人非常恼怒。
公孙瓒作为赵云的老上司，对赵云又恨又妒，决心给赵云一个厉害看看。
他亲自写信给刘备，试图说服刘备，让刘备里应外合。
在公孙瓒得到的情报里，夏国此时正在收取并州。
参与的军队有：玄武军全军，禁卫军一部，刘备所率降军。
他却没有想到，他的情报早已滞后。
收取诺大一个并州，夏国只用了一个月不到的时间。
所有的战斗，在一月中旬就结束了。
一月下旬，刘备带着关羽和张飞离开长子城，前往枹罕而去。
他们在枹罕领取印信以后，就将前往西域。
刘备是新建的征西军的副帅，关羽和张飞是征西军的两名师帅。