对于县级财政来说，收入无非就来自于税收和各种行政事业性收费，土地出让金，上级财政核拨的各项专项资金。对西川县来讲，财政基础是很薄弱的，县境内，除了一座水泥厂，再就是零零散散的商贸企业，根本就没有成规模的工业企业，每年的收入缺口，除了想尽办法向上面要补贴以外，无非就是打政策的擦边球，把各种行政收费发挥到极致。比如说，查车罚款，甚至在一定程度上说，途经西川县的国道，是西川县增收的一个主要来源，虽然说罚款先要足额上交，再按比例分割，但毕竟也是一块能割的肉。饿肚子的人，想的是怎么找吃的，能不能够吃的问题，衣食无忧的人才会去考虑怎么吃好。县级财政大抵也是这个情况。
但是，这毕竟不是地方经济发展的长久之计。对财政收入缺口大这个情况，应当说，西川县的各位县长都比刘昆要清楚的多。
碰头会开了一个上午，大家的意见五花八门，但提出了一个新问题：既然要增收，必须在政策允许的范围内打 擦边球，那么这个擦边球打到什么程度。换一种说法，一旦说出了问题，谁来承担责任。其实说白了，弄钱的办法谁都有，但是为了公家的事，影响自己的前程，没有人愿意去伸这个头。
刘鹏开始讲话了，首先，依然是一番肯定，不管大家说什么，积极性不能打击。刘昆说：上次办公会上，大家提到一个问题，加油站建设，我个人觉得，这里面有个商机，虽然说现在加油站处于饱和状态，但是更新改造是少不了的。那么，更新改造肯定是扩大，扩大就要占地，占地就需要出让土地。我们西川再小，还没有小到没有地吧。所以我的建议是，从土地利用价值的角度去全面衡量加油站用地，制定一个用地土地出让标准。同时，县经贸委牵头，按照政策规定，进行专项检查，凡是不符合国家政策的，一律停止，绝不姑息，需要改扩建或者增设网点的，必须由县长办公会议讨论通过。我让小邹了解了一下，咱们西川县境内，办理了零售经营许可的有三十多家，但现在实实在在经营的只有十七家。十七家中间，按去年年底统计的结果，完全符合经营条件的不到十家。大家可以算算这个账，如果一个加油站扩建，增加一亩地，一亩地的价格在五十万以上，数字可能不大，但是既然是搞建设，肯定还要拉动其他产业，至少对于减轻我们西川的财政缺口问题是有帮助的。当然，我这只是抛砖引玉，举了一个例子。其他方面我们是不是也可以换位思考一下？
谁也没有想到，刘昆会出这么个主意。事实也是如此，一个加油站建设总投资不过几十万，上百万的事，卖地那一点钱，杯水车薪根本解决不了问题。所以大家就有了很多疑问，有的人不同意，现在我们县上的土地价格不过十几万一亩，价格提的太高，谁还会来买的？也有人说，有的偏远乡镇，请人家去都不去。还有人说：凡是经营加油站的，不管是个体的还是集体的，背后都有千丝万缕的关系，就是按照这个思路实施，能够实施下去吗？
刘昆说：既然国家要求清理整顿，我们就有了政策依据，合不合规，符不符合我们按国家政策进行就是。市场经济，我们就要按市场规律办事，你不要，我们可以面向社会招标吗，有网点的地方，你不扩建，我们可以重新规划，办法总是人想出来的。
张副县长插话说：成品油市场整顿是我分管的，有专门的成品油市场整顿领导小组，这几年也做过这方面的工作，但是总归是前面乱建的清不了，后面乱建的停不下。比如说，国道牛头山岔口那个加油站，几个农民把自家土地拿出来就开始建，什么手续都没有，你上班时间去检查，人家下了班施工，你白天检查，人家晚上施工，偷偷摸摸的搞了两三年，现在大体规模也出来了，你说是不让人家建，还是拆了？我们组织人强拆过几次，可是都不了了之，背后的原因很清楚，后面有人使劲，像这一类的问题怎么办？
刘昆说，按你说的这样，那我们就完全不管了，谁想建谁建不就行了？既然有政策，我们就要按政策办。
张副县长就说：只要县长有决心，政策肯定能执行下去。
又扯了几件增收措施的事，会议就散了。但是刘昆给张副县长安排了一项工作：召开全县成品油市场整顿领导小组会议，他要听取汇报。
显而易见，刘昆这么讲，就是下决心要插手这件事的。张副县长倒是没有说什么，但是白副县长却笑了，谁不知道这个市场是怎么回事？别人躲还躲不及呢，你还不请自来。真是年轻人太冒失，不知道唢呐是铜锅是铁。心里就存了看笑话的心思。
太阳东升西落，日子就是这么过的，凡事没有特殊的事，对任何人这个日子就是平常的。所谓日子不平常，是因为是有了和自己相关的事情而已。
老水的事，终于有了正式消息，天州市委召开了电话会议，宋慧丽传达了省委通知：老水涉嫌各种问题，被正式立案调查。到这个时候，无非是小道消息变成了正规通知而已，至于每个人心里的真实想法是什么，那也只有自己说的清楚。
刘昆是在县上的电话会议室听到消息的，虽然说早有思想准备，但心里还是有几分波澜，坐在第一排，也能够感觉出来身后的太多的目光都集中在自己身上。一反常态的是，市上的会议结束后，李斌没有讲话，只是干干脆脆的说了一声，散会。
按照会议要求，处级以上干部都参加了市上的会，张畅也在会议之中。她的感觉也和刘昆的一样，只是好多人都不自觉的回头看了她一眼。让张畅奇怪的是，没有关于他的消息。而开完会，市委副书记高一川，就打发人把张畅叫到了自己办公室。