胡一青风尘仆仆自海天关返回湖山县，又带来一万两金票，亲手交给云雷的同时，也把林园的信带给他。云雷打开信件，不禁一笑。林园那宛若狗爬的字迹，无人能模仿出来。老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。鼓励工商，赈济贫困，鼓励学业，鼓励农桑。税负合理，不可过重。
这是信中所提主旨，云雷对自己这位义弟，也是佩服的五体投地。义弟年纪虽轻，却熟知地方政务，真是百年难得奇才。枉费自己读了那么多年书，论起施政地方，远远不如二弟。胡一青坐在一旁喝水，他是不明白档头此举是何意。
一个县令，离他又远，这般花费力气，看不懂。不过这不是他关心之事，档头发话，让做什么，那就动手便是。何况湖山县这几趟，他个人也是赚得盆满钵满。过去十年强盗，也抵不过这几趟湖山县之行。
县衙门贴出告示，整修县内唯一一条官道。一时间，百姓们议论纷纷，都害怕劳役。可是待识字的人仔细看过告示后，却说这次整修官道，一人一天管饭，还给铜钱十文。往常的劳役，都是自己带饭。这次管饭不说，还给钱。
一天十文钱，不算多，可是劳役能给钱，那都是从未听说过之事。百姓们将信将疑，可是畏惧云阎王威名，无人敢不去。直到第一天做完，真发了工钱，百姓这才欢呼踊跃起来。许多百姓都在议论，这位阎王爷县令，对待穷苦百姓，倒真是大方。
县城内开客栈的刘七，今天一早就被叫到县衙。他一颗心跳得跟擂鼓一样，不知道自己一个老实本分的生意人，做了什么错事。等到了县衙，才发现布铺的东家张元，茶行的掌柜，肉铺的东家等等，县城内大大小小的买卖人，七十几号都在。
云雷让师爷拿来账单，对众人和颜悦色的说道：“昔日你们都受苦了，豪强横行霸道，你们多受勒索。时日太短，本官也无法一一查清过去账目。今日本官只好快刀斩乱麻，一户补偿五十两银子，你等觉得如何？”
七十几人嗡嗡的议论了好一会儿，都没明白是咋回事。有几个甚至带头跪下了，连声求饶。这几个人也没啥罪状，连小时候调皮捣蛋的事情都说出来了。没办法，这活阎王太吓人。现在菜市口那边，晚上都没人敢出来，说闹鬼。
云雷耐着性子，又解释了一遍。直到师爷拿出白花花的银子，给他们挨个发，让他们领到银子的，在上面签字画押。这五十两银子，就是最好的镇定安神药物。很快，买卖人都跪在地上拜谢县令大人。对于这些买卖人来说，他们没想着那些被勒索走的钱财能回来。县令大人能有这个举动，就让他们感激涕零了。
接下来，云雷又安抚他们好好做生意，不可坑蒙拐骗，要童叟无欺。对于几个行会的会长，更是多加勉励，鼓励他们多招学徒。
在得知县令大人一年免税后，一众买卖人更是齐声高呼青天大老爷。
打发走商人，师爷陪着他来到另一个院内，这里坐着二十几个读书人。这都是本县有点名气，家贫但是品行很好的，其中多半都是秀才。这些人看见云雷，也是十分惧怕。
好在比起那些买卖人，这些读书人明白县令的意思更快一些。云雷对他们，只是每人给了一百两银子资助，让他们用心读书，参加县考，府考，省考，若是有中前三名者，县衙再行奖励。若是有赶考缺路费者，可来县衙借取。
这样一来，读书人们开开心心的领了银子回去。很快，县令大人督促学业的名声，在本县传播开来。加之全县，七十岁以上老人，每人都收到一石粮食的补助。
原本过不下去，卖儿卖女的穷人，也都来县衙，先行借钱，开荒种地。约定三年之后还清本钱，不收利息。而一些破落户，好吃懒做的地痞无赖，都被刘捕头带人抓去，吊在城门处打了三十鞭子。
责令他们不许再游手好闲，若是再犯，鞭打七十。刘捕头的人下手极狠，有两个无赖，直接被三十鞭子抽死。对此，云雷并未责怪，只是安排人草草埋葬了事。一时间，全县再无一个地痞无赖，也无一个游手好闲之人晃悠。整个湖山县，井井有条，士农工商，各司其职。