而是对各种权力进行合理配置。
州县长官自此后，只拥有行政权，其目的只有一个，统筹管理，提升地方治理水平。
其司法权交给新设的检察院和法院，而后州县长官也不必再直接抓治安，而是交由公安署派出组织：州县公安局全权代理。
然后就是财权归属于帝国税务署的派出机构税务局管理。
为了保障地方税务局工作的有效开展，李世民还赋予他们武装讨税权。
其整体组织架构，类似于现在地方治理机构，不过没有那么细化。
还有一个大的改变是地方武装权力的限制。
中央将在地方上设立武装署，负责当地武装力量，包括兵士管理，后勤管理等一切有关兵士的事情。
而武装署的财权却由当地州县长官节制。
而检察院和法院长官又对当地州县长官节制，从而达到权力平衡。
当然，为了减少相互之间的推诿掣肘，在地方上会成立一个中央派出中枢委员会。
其内暂定有五位委员：州县长官、检察院长、法院院长、公安局长、武装署长。
这五位就是当地治理体系的最高负责人。
而之前则是由一人或者两人担任，非常容易导致权力的集中，形成绝对的权力。
而众所知之，绝对的权力，就会产生绝对的腐败。
如此之后，相互制衡，底层治理更加稳固。
而这就意味着权力的让出，朝廷大员都意识到，若如此发展下去，他们官员的好处将大大降低，所以这项工作推进的很慢。
其反对者就是以裴寂为首的。
万没有想到今日竟然是裴寂主动背刺，这就很有意思了。
李世民此时嘴角露出一丝微笑：“裴首宰此言大善，朕心甚慰！”