工欲善其事，必先利其器。
要想保证军事的强盛，必须有强大的后勤作保障的。
打仗打的是什么？除了军队之外，那就是钱粮了，钱嫃族人抢的多的是，那么粮食就成了当务之急了。
刘豫对这一点也是有充足的的认识，别看他在军事上能力一般，但毕竟是饱学之士，对于恢复生产，保证民生还是知道要放在首位的。
刘豫先把都城从大名府迁移到汴京，以方便对中原地区的管理。因为中原地区毕竟一直是华夏文明的发源地之一，是重要的粮仓。
接下来的就是兴修水利，发展农业了。
彼时的中原，经过嫃族人多次的烧杀抢掠，饱经战乱，饿殍遍野。
伪齐一边要保证维持自己官府的正常运营，还要给嫃族人提供粮草等给养。
刘豫的压力很大，为此他专门发布了《戒守劝农榜》，以让广大老百姓尽快恢复农耕。
为了发展工商，刘豫专门修缮了清河，以方便货物的运输。
但是，刘豫毕竟是那种贪生怕死的文人雅士，忠贞爱民的人都看不上他，纷纷拒绝刘豫的拉拢。只有一些为了利益可以出卖一切的读书人投靠他以达到飞黄腾达的目的。
所以刘豫招揽的也大多都是这种贪生怕死，欺上瞒下的人。
刘豫也想好好发展，开始的时候想恢复古制——井田制，但是效果太差，老百姓哪有闲工夫好好的打理官田。
没办法，伪齐很快出台了《什一税法》，税法出台的目的还是好的，伪齐的户部尚书冯长宁就是看到了大宁的税制的弊端。
大宁的税制，基本上都是由最底层的老百姓承担了赋税。特别是按照人头纳税，很多人多地少的家庭，被逼的走投无路，而一些些大户富户却能想尽各种方法避税。
《什一税法》是从土地入手的，不管这户人家有多少口人，有一亩地交一亩地的赋税，有一千亩地，缴纳一千亩地的赋税。
客观的说，这种税法在当时还是有一定的进步性的。
再好的制度也需要相应的人才能发挥作用，头两年还行，伪齐刚成立吗，还是想要做出一番成绩的，制度基本执行到位。
正是这两年伪齐的粮食大量增长，除了实现自给自足和提供给嫃族人的粮草，还能有一定的富余。
相对于伪齐，叶晨这边的发展就更快了。
济州府周边的大量土地也被叶晨收拢过来。
对于土地的使用，叶晨还是用原来的方案：集中力量办大事。
通过兴修水利，整理田地，使一般的田地变成良田。
大力推广一年两收农作物的种植，让地区粮食的收入倍增。
再就是让男女老少都动起来，农忙时务农，农闲的时候做工，例如纺线织布，开窑烧砖，盖房子让大家一年四季都有事做。当然也包括大部分的兵卒。
大的牲畜和农业机械，叶晨实施统一管理，分片使用，使绝大多数的老百姓能够减轻劳动负担，增加劳动效率。
为此周媛、赵熙、徐兰卿制定了相应的管理和薪资制度，并让轩辕长兴和胡柏进行了审核修缮。
这是做到第一步，让当地的百姓能够吃饱穿暖，人人有饭吃，人人有活干。