根据郑功名的设想，莱东旅游度假区的最终目标定位是国家级，目前按照省级标准规划，所以，度假区就是正处级的机构。
而莱东文旅集团只是莱东县一级的国有资本投资成立的企业，只能是正科级建制。
因此，成立莱东旅游度假区，至少需要市一级审批；成立莱东文旅集团，县里自己就可以决定。
这其中最关键的就是人员编制问题，毕竟县里的人员编制总数有限，而且基本上都满编了。
所以，县里必须要向市里争取能划拨一部分编制给莱东县，这样才能确保成立的度假区、文旅集团能运转起来，否则，就可能是一个空架子。
郑功名知道大家对这样的“大跨步”多少会有些疑虑，甚至是担忧，既然是他提出来的，那释疑解惑的责任和义务就落到了他的身上。
“全县各级、各部门要以更高站位、更宽视野来认识大力发展旅游事业的重要性、必要性、现实性，把发展壮大旅游事业作为莱东转型振兴、跨越发展的重要出路，扎扎实实、踏踏实实、求真务实谋划推进。”
他要求全县党员干部尤其是领导干部要树立正确政绩观，进一步解放思想，既要看到不足、正视现状，更要立足特色、深挖潜力，走好差异化、特色化、市场化莱东文旅产业发展之路。
郑功名就是要告诉他们目光要长远，没有做不到，只有想不到！
只有你敢想，才有实现的可能！
“要因进一步调整优化莱东旅游事业发展规划，瞄准‘国’字号的目标和荣誉，积极打造国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、五星级酒店，成立工作领导小组和工作专班，定期研究、调度工作推进情况。”
“同时，要做好项目建设要素保障，优化调整土地、林地、公路规划方案，坚决守住耕地和永久基本农田保护底线。要以莱东旅游度假区为核心带动周边发展，打造华城集团旅游康养基地、莱东湖生态休闲区、莱东月宫湖公园、莱东影视产业基地、莱东体育小镇等多个片区，形成农文体旅康养度假区。”
对于人员编制问题，参会人员倒是不怎么担心，毕竟郑功名是市委副书记、组织部部长呢，这些都不在话下。
郑功名也在会上正面回应了这个问题，他表示人员编制的事情，他会向市委汇报，但是不一定能确保达到需求。
对于此，郑功名还抛出了一个设想，就是如果一个单位或者乡镇连续三年考核都位居倒数后三名的话，不仅主要领导要调离，还要减少编制。
这些减少的编制用来补齐旅游度假区和经济开发区的编制，把编制用在关键单位、关键岗位。
之所以要这么做，就是要激励党员干部争先创优，形成优胜劣汰的竞争机制！
娉娉袅袅十三余，豆蔻梢头二月初。
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