合约签订后，投资工作正式开始。
李兆基带来的一个工作小组，将常驻凤凰。负责凤凰城的建设。
施工的方案，大家都同意了，由香港投资公司招请古建筑工程队。
但是，路面，街道的铺设，需要大量的石板。
这个工程很大。
凤凰县有一个青石山，那里的石头取出后，会用人工雕刻，制成大小一致的石板，运到凤凰古城。
还有一个最大的问题，就是公路的问题。
凤凰县是一个很独特的位置。
他离州府吉首，只有五十公里。
离怀化，只有七十多公里。
离贵州的铜仁地区，也只有八十公里。
在会上，曹云提出，为了做大，我们可以考虑修三条公路。
吉首，怀化，铜仁。
修三条公路，接通三地。
有人问，“接吉首，那是首府，接怀化，那是进出的另一条道，为什么要修一条路到铜仁。 ”
曹云说，“我们凤凰古城要想一炮打响，那么，就要借助三湾旅游区。香港投资公司决定了，将会用联票的方式，捆绑销售，带来客人。这些客人要经过铜仁，才能到达凤凰。不走这条线，游客是不愿意多转几次车与路的。”
众人听后，再没有异议。
虽说前期要多投入一条公路，多花四百万华币，但是，将来收获的收益，按几千万计算。
从三湾那边接过来的一年的收入，就是三四千万。
于是，修路计划确定了出来。
计划出来了，又有一个问题，那就是资金的问题。
凭州县的情况，是没有这多钱的。三条公路，需要一千万。
签约前，双方都说好了，由凤凰县负责修路。
州委又不愿意去找省城的公司，那就肥水落了外人田了。
这时，曹云提出了一个意见。
那就是将公路设为收费公路。
收费公路的全部投资归中标人。
中标人可以对来往的车辆进行收费。
所收的费用，用作偿还投资款，还用于公路的维护。
这个建议，在这个时候，是很新意的。
大家一想，州县什么都不用出，就修好了三条路。
这是大好的事。
全票通过了。
至于投资人，任务又落在了曹云的头上。
曹云的私人钱是有，但是不能做这事。那样的话，到时候就说不清了。
所以，曹云答应，去深圳找人投资。
不过，前期的工作要做，勘测，规划。县里安排人先弄起来。
曹云开了一个县长会议。
在会上，曹云将权力放了下去。
常务副县长，负责三河峡水库的建设。
常委副县长，负责凤凰古城的居民搬迁工作。
剩下的三个非常委的副县长，一个是管农业的，那不能动。农业是根本。
一个管文教卫的副县长，负责组织培训凤凰县内的各种表演节目。
将来凤凰古城开业，表演节目是一个很重要的常驻节目。能带来很大的收入。
这些人的表演，要能吸引人。并且有艺术性，体现凤凰古城的特色。
最后的一个副县长，负责公路建设指挥部。
先期用以工代赈的形式，将路的土基铺垫出来。
等招标完成了，就会支付前期的工程款。