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数日后，汉国安都城
安民宫内，汉帝刘弥与一众重臣正在商议新政的实施情况、其中暴露出的问题如何解决。突然暗卫都指挥使刘闻农急忙来见。
汉帝刘弥示意其进来说话，刘闻农见一众重臣皆在、故此并未说话。汉帝刘弥笑道：“但说无妨。”
刘闻农躬身行礼：“陛下，齐国国都密报，南境贾思明、年丰、夏侯方三人擅自动兵，吞并贺州、巢州，目前齐国京师并无讨伐之举。”
众人闻言皆是惊讶不已，尚书令刘幽惊讶：“这三人如此行事已是谋逆之举，若是齐国朝堂不及时讨伐镇压，怕是以后就是诸地割据之态。”
大将军沐君封笑道：“齐国朝堂哪还有什么军队能有够镇压贾思明等人。”随即行礼道：“陛下，此乃天助大汉！我等不妨制造些许流言加深隔阂，同时挑拨离间各地刺史，只要他们打起来，不停内耗，不出三五年齐国再无法与大汉抗衡！”
汉帝刘弥抚须而笑：“闻农，此事便交予你去办。”
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开盛六年春 辰月初九
齐国新安州
樊可信采用李玄贞的计策以重利收买客商、以农田制鼓动部分流民返乡引领更多流民前来开垦田地。
元宵节刚过去半个月的时间，在湘东一带的流民已经有千余人逃荒而来。流民们在官府的统一安排下前往在新安州开垦土地，同时住进了官府准备好的屋舍内，良种、农具官府也都免费租赁给每家每户。
但早年间的逃难至此的百姓见到同村的李二、张三因为带回了几户流民，从而多出了好几亩地后，眼红不已。纷纷带起行囊响应官府号召。
一月后，大批的流民从湘东、远州、乃至巢州赶赴新安州一带。
湘东 刺史府
听闻治下大批民众背井离乡逃到新安州后，湘东刺史梁日明恼怒不已。再加上当年会盟北伐勤王之时，这樊可信本是领兵来援的盟友，谁知竟然见战局不利直接和杨济道合谋，侵占一州之地。
梁日明问道：“如今逃走的百姓已有多少？”户籍司主司战战兢兢地回道：“使君大人，粗略统计已经有两万人。”
梁日明气的一拍桌案：“传令众将，立刻前来！”
片刻后，诸位将校入府议事。梁日明大怒：“这樊可信不思为国效力，反而在自己那点地盘上吸纳流民、招兵买马，实有反叛之心。本官欲出兵讨逆，诸位将军意下如何？”
中郎将郑河劝道：“大人，此时减免赋税、与民休息，胜过兴兵戈。”
梁日明大怒：“既然如此，那郑将军就回家好好休息休息吧。众将听令，即刻点兵四万，三日后出征！”