既然定下围而不攻、攻心为上的策略，那就首先解决住的问题，大军马上在西安城边建立可以长期居住的半永久性的营寨。
李向东让人围绕西安城挖深沟，竖寨墙和箭楼，不让城中一兵一卒出入。
营寨和防御工事建好后，李向东留下4.4万人继续围困西安城，另外派出两拨人马，各1.5万人，去攻打关中平原内的各个县城。
附近的县城的兵力早让孙传庭抽调一空到西安城内，各攻城部队所到之处，纷纷开门投降，可谓是传檄而定。
只有凤翔城凭借高大的城池，拒不投降，据城而守。
李向东让方鹏飞带领3万人，围困凤翔城。
自此关中平原内，除了西安城和凤翔城拒不投降外，其他城池都被汉中军控制住了。
由于陕西连年大寒大旱，蝗灾频发，就连素有粮仓之称的关中，也好不到哪里去，也一样是灾民遍地，饿殍满街，个个面黄肌瘦，两眼无神。
一路上看到的树都是秃的，树皮都被灾民吃光。
李向东只得下令从军粮中匀出来一些粮食，开设粥棚，赈济灾民。
李向东还让汉中方面派出大量民政人员，接收关中各县的政务，开展打土豪分田地的工作，把田地尽快分到老百姓手中，快速恢复生产。
也希望能从大户手中抄到足够的粮食，让众多灾民渡过难关。
如果人都饿死了，谁来种地交粮税。
李向东让人到各处要道设卡，防止大户带着粮食和财物出逃，禁止粮食和棉花等物资外运。
在查抄大户钱粮的同时，从汉中、安康、商洛等地区运送存粮赈济灾民。
一个月后，凤翔城守军终于坚持不下去了，城中守将把凤翔知府捆绑了起来，主动开城投降。
整个关中地区就还剩下西安城还在顽抗到底，这令李向东感到很头疼，西安城不投降，就需要汉中军4万人马日夜不停的围困监视西安。
为了加快西安城投降的进程，李向东决定加强攻心行动。
让关中地区的降将和老百姓在城下，现身说法喊话。
“吴天星，吴哨官，我是你拜把兄弟孙七，快投降吧！汉中军优待俘虏，投降后，可选择回家，也可留在军中继续当兵吃饭，我就加入汉中军。”
“在汉中军当差待遇不错，每天都能吃饱，每半个月还有荤腥。军中伙食花样可多了，玉米、土豆、红薯、白面馒头换着花样吃。”
“哦，你可能不知道玉米、土豆、红薯是什么东西，那可是海外传来的稀罕物，那红薯可甜了，管饱，就是别吃太多，老放屁。土豆也不错，我最爱吃的就是土豆炖肉末，可好吃了。玉米也不错，可以做成玉米粥，玉米棒。哎呀，说得我自己都饿了。”
“快出城投降吧，别跟明军混了，那些当官的和他们的家丁吃香的、喝辣的，而我们这些普通兵丁，经常吃那些喂猪的玩意，还经常吃不饱，还穿不暖。”
“说到穿，汉中军就更大方了，刚入伙，马上就发两套军服，听说到了冷天还有棉袄穿，可不是明军那种薄得可怜的破烂货。你说你身上的行头都穿多少年了，都打了好几十个补丁了吧。”
城上的明军士兵都互相看看身上的打满补丁的乞丐制服，再看看城下汉中军身上齐整的军服，都有些沮丧起来。
吴天星此时正好在城头上，听了孙七的话也有些心动了，他早就听说过汉中军优待俘虏。
这时吴天星发现，他身边的同僚都直勾勾地看着他，只得讪讪地笑了笑，连忙解释道：“我跟孙七只是拜把子兄弟，不是亲兄弟，我才不信他的鬼话。”
一个叫陈老六的把总四下张望了一下，发现没有外人，便低声地说道：“老吴，我可听说汉中军是真的优待俘虏，来去自愿。我有个亲戚，原来在两当县当把总，主动献城官升一级，听说现在都当上了游击将军了。”
“是不是真的呀？”