李向东听了吴志高的建议微微地点了一下头，“嗯，我也正有此意，缩减军队规模，可以减轻国库负担，至于要缩减多少，怎么个削减法，兵部拿出几份方案让大家讨论一下。”
“陛下，这缩减兵力方案有什么大致的方向。”兵部尚书李岩请示道。
“陛下，我建议可以借鉴前朝的养兵方略。当年明太祖实行的世兵制军屯养兵，不需要国家耗费银子，只需要给军户们分发田地耕种，免除他们的田赋就可以了。明太祖号称养兵百万，却不用百姓一粒米。”吴志高建议道。
他提出的世兵制也就是所谓的明朝时期的卫所制。
卫所制的核心就是分配士兵们以土地，不收田赋，但代价是让士兵们成为军户，世代为兵。
明朝初期军队达到150万之多，国库却一点不吃力，只需要免除军田的田赋就可以了。
也难怪朱元璋可以骄傲的宣称，他养兵百万，却不用百姓一粒米。
明朝初期的军屯兵都是上过战场的兵，平时种地养活自己，有战事时又可以迅速动员起来，还有一定的战斗力。
这样的军屯兵可以称得上成本低，战斗力强，物美价廉。
在明朝初期的时候，这样的制度有一定的积极作用，既养了庞大的军队，又不用国库支付银子，简直就是完美的方案。
但到了明朝中后期，卫所制的弊端就慢慢地显露出来，卫所兵的战斗力直线下降，这些世袭的兵将彻底已经蜕变成了地地道道土里刨食农民和地主，根本没有什么战斗力可言。
在明朝嘉靖年间一百多个倭寇在沿海地区劫掠，卫所兵几乎无法抵挡，让这伙倭寇越杀越勇，甚至一路杀到南京城下，如入无人之境。
卫所制造成整个国家几乎无兵可用，真是可悲可叹。
为了应对战事，世袭将领不得不吃空饷豢养家丁，增强战斗力，以至于往往号称兵力过万的一个总兵，真实兵力也就数千人，而真正有战斗力的又只有那些将领手下的几百家丁而已。
明朝中后期的统治阶级也看到了卫所兵的弊端，为了解决这个问题，开始慢慢地摒弃卫所兵，启用募兵制招募职业兵将，增强战斗力。
“那些卫所兵在明朝后期根本没有多少战斗力，只能靠将领的少量私兵家丁来撑场面。我们不能重蹈前朝的覆辙。”李岩第一个站出来反对。
“我大华朝才摒弃了前朝的世袭匠户制，这世袭的世兵制即使再省银子也绝不能实行。”李向东也直接否决了吴志高看似省钱的方案。
卫所兵实在不堪大用，不能保家卫国，再省银子也是白搭。
“陛下，这世兵制固然不可取，但寓兵于民的策略还是可以借鉴一下的。我们可以借鉴唐朝时期的府兵制，平时为民，战时为兵。”沈子衡建议道。
从南北朝到唐朝后期，中国就曾经采用过府兵制。
府兵平时在家乡从事农业生产，闲暇时进行训练，战时再临时应征作战，战争结束再回归田园，寓兵于民，对于国家来说也同样节省大量的银子。