德川幕府是由绰号叫老乌龟的德川家康在江户（东京）所建，幕府的最高领导者是征夷大将军，现在已经传到第三代，现任征夷大将军名字叫德川家光，是首任征夷大将军德川家康
的孙子。
幕府下面是掌握地方实权的藩侯大名，相当于中国春秋时期的诸侯，直接统治其治下的百姓，拥有自己的军队、行政、税收和司法权。
幕府根据麾下大名的亲疏关系又分为亲藩大名（德川氏同族）、谱代大名（德川氏原属下）、外样大名也称为外藩大名（关原之战归顺于德川家族的大名）。
幕府的中央官职一般由亲藩大名和谱代大名担任，外样大名不仅没有机会担任中央官职，还被处处提防监视，甚至是各种限制，例如必须定期入京述职，家眷必须留在江户为人质等等。
也就是说日本并不是正常的集权国家，而是领主分封制国家，各领主的权利很大，至于有多少忠诚度就很难说了。
这样的国家最容易被外敌所乘，只是日本一直远离亚洲大陆，才很少受他国的影响。
李向东决定充分利用这一点，对日本内部势力进行分化，区别对待，以达到事半功倍的效果。
比较有实力的外样大名有：前田家的加贺金泽藩、岛津家的石萨摩鹿儿岛藩、伊达家的石陆奥仙台藩、细川家的肥后熊本藩、黑田家的石筑前福冈藩、浅野家石安芸广岛藩、毛利家长州荻藩、锅岛家石肥前佐贺藩、池田家石因幡鸟取藩、藤堂家石伊势津藩、池田家石备前冈山藩。
其他的外样大名实力都比较弱，至于松前藩就是一个实力较弱的那一类藩国。
想到这里他马上让人召来军情司的吕宪政。
“联络倭国的外藩大名，跟他们说明我们这次的军事行动主要针对德川幕府和松前藩，他们知道应该怎么做，甚至我们还可以帮他们瓜分德川幕府的领地。”李向东对吕宪政吩咐道。
“末将明白，末将这就让人去倭国联络那些外藩大名。”吕宪政领命。
“要特别注意拉拢实力较强大名，例如前田家的加贺金泽藩、岛津家的石萨摩鹿儿岛藩、伊达家的石陆奥仙台藩、细川家的肥后熊本藩。”李向东继续说道。
“是”吕宪政暗暗记下了这几个外藩大名。
吕宪政回去之后马上派人去日本联络倭国的外藩大名，这些外藩大名本来就一直被幕府打压，自然乐得看到幕府吃瘪，好坐收渔翁之利。
也有极少数忧国忧民的外藩大名，当场斥责联络者的无礼，要不是碍于两国还没有正式开战，联络者都有可能小命不保。
三个月后，一切准备完毕，徐良带领水师所有的28艘蒸汽战船，直接驶向倭国的对马岛。
经过造船厂加班加点的改造，水师又新增了8艘蒸汽战船，这8艘蒸汽战船都是由俘获西班牙人的夹板船改造而来。
这些改造的夹板船比水师原来的那些蒸汽战船要大上不少，尤其是徐良的旗舰船是由那艘盖伦大夹板船改造而来，更是大了一倍，水师的实力骤然提高不少。
随水师一起东征日本的，还有1万陆军，分散搭乘在28艘战船上，这次陆军的指挥官是身经百战的曹虎总兵。
倭国的对马岛位于朝鲜和倭国之间的海峡中间，地理位置非常重要，正好卡在中国沿海与北面的海参崴、库页岛之间的海路上。
如果倭国在对马岛集结海军切断海路，大华朝将非常不好受，因此大华朝首先要拿下的地方就是对马岛，并以此为中转基地，再对日本其他地方用兵。