自确定了这个城市将以全民佣兵制管理后，接下来就需要对机构进行重塑。在过去，圣城的管理体制存在诸多问题，尤其是长老院的存在，使得管理更加混乱。年浩在占领圣城后第一时间就将长老院解散，并且找到诸多的借口，将那些自己看不惯的长老统统斩杀。这些做光之后，整个圣城几乎不存在任何管理机构了。
在这种情况下，年浩开始重新构建圣城的管理机构。他认为，要想实现有效的管理，首先要确立其麾下最强的部队的权利与所有权。将近五万的天秦部队，因为在李错死前的移交权利下，他们毫无怨言，对于年浩所交代的一切会至死执行。但这支部队实在是无根之水，死了一个人，就少了一个人。年浩通过这些士兵了解到，真正的天秦帝国正在紫苑皇朝国土内部中央区域。而他们只是，游走在诺夫罗大陆，为天秦寻找出路的士兵而已。年浩不敢问的太多，因为知道的太多，就会失去的太多，而且年浩只需要他们的忠诚而已，其他的无所谓。可是，其中却有一点年浩要知晓，那便是今后他们真正的目的。幸好，这些天秦士兵给出的答案便是，只要不威胁天秦帝国，他们无所谓。听到这里，年浩也就放心了。
所以，年浩重新确立了天秦部队的番号。年浩任命阿玛尔为圣城第一军团团长，拥有二万人数的编制，但是天秦部队只进驻一万人，其余的一万人要求阿玛尔自己想办法。阿玛尔欣然的接受了，因为在此之前，阿玛尔在‘却说’其他国家加入圣城的投资时，他所看见了这支部队的战斗力，绝对不亚于紫苑皇朝的第一军团紫苑禁卫军。而后其他的四万人，直接进驻圣城之内，做为年浩私人禁卫军，年浩做为团长，玛利亚做为圣城禁卫军副团长。
而且年浩还明确出了，所有归属圣城的军队必须接受新设立的圣城城防部统领，当然了，城防部部长便是年浩。
接下来，年浩对原有的管理机构进行了改革。他建立了佣兵管理部，并且他将圣城划分为若干个区域，每个区域设立一个佣兵团所。佣兵管理所由佣兵管理部指挥，部长依旧由年浩亲自任命，同时任命乔纳森为副部长协助年浩管理佣兵团。乔纳森原先的城防军全部解散，直接成为佣兵管理部管理人员。他们不仅要负责本区域的治安和建设，还要向年浩汇报工作情况。这样的设置既保证了地方管理的灵活性，又确保了年浩对整个城市的掌控。佣兵管理部，在年浩的授权下，总编制人数是三千。
此外，年浩还设立了一个专门的监察机构——佣兵检察院，用以监督佣兵团的工作。这个机构独立于佣兵团，直接向年浩汇报。这样一来，既可以防止佣兵团滥用职权，也可以确保年浩及时了解城市管理的各种信息。佣兵监察院院长则由莱恩担任，并且授予莱恩五百人的编制。
在构建新的管理机构的同时，年浩还重视异世者的培养和选拔。在年浩发布的任务奖励激励下，很多异世者踊跃的报名。最终年浩选中了四名曾在地球担任教授的人员，让他们开设了专门的培训机构，培养年轻的佣兵成为优秀的管理者。
在新的管理机构建立后，年浩又将目光投向了城市的建设。城市的建设可不是靠着管理机构来实行的。衣食住行每一样的需要考虑，而考虑的方向便是让依附在圣城之中的人民明白谁才能真正主宰命运。
于是年浩发布了各种部门人才的招聘的任务。圣城的居民几乎都是异世者，都曾活在地球上，在各种方面上存在诸多的有效手段。很快，就在招募的任务出来后，就有诸多人的报名了。不出半天时间，就确定了许多异世者，并命令他们开始着手开始建造这个城市的各种职能机构。
当然异世者之中组织能力是非常强大，在乔纳森的监督下，以及年浩的许可下，诸多的职能部门被允许建立了。仅仅在一个星期内，这些人员的工作就有了显着的效果。城市的重建工作有条不紊的进行着，整个城市的生活也在有条不紊的重新开始着。
在新的管理机构建立并运行一段时间后，年浩发现城市的管理效率得到了显着的提升。然而，他并未因此而满足，因为他深知，要真正让圣城焕发新的活力，仅靠重塑管理机构是远远不够的。接下来，他要将目光投向对于其他国家的实体的侵略，因为圣城是全民佣兵制，加上城市的特有性，其商业模式仅此在获取与出售的阶段，而实体的手工业仅仅只是辅助而已。
圣城没办法产生足够的资源，所以必须对于其他国家开展掠夺。这种战争性的行为，几乎参照了异世界二战之中日耳曼的国家策略。因此，年浩又招募了一名曾在二战时穿越过来的日耳曼高级将领。这名曾经的高级将领，曾经目睹了日耳曼民族在小胡子带领下的辉煌日期，而在最辉煌的时候，他穿越到了异世界，得到了一些机遇，他的生命得以延续了许久。年浩明白这人的野心，但是他不在乎，现在他需要的就是这样。
必须先建立一座伟大并且高大的城市，才可以对屋子清扫。所以，年浩对任何招募而来的人，都报以绝对的支持。当然，这种支持都是建立在高度的监控之下。年浩不怕他们会闹出什么动静，如果闹出事，就杀了呗。
这名日耳曼人立即提出了将现有的投资圣城的国家统统进行改编。提出这个建议后，阿玛尔立即红了脸，因为这些国家都是他好不容易与之达成一致的。这种建议简直就是打了阿玛尔的脸，但是阿玛尔没有否决，因为他也清楚，一个新兴的势力的崛起，不能受限于协约的，更多需要的是实力。