次日，高照召开了返回南郡的第一次朝会。
高照巡视众人，众人的眼中皆是露着喜意。
目前的高照可以算是天下第一诸侯，对比曹、孙、刘，战力更胜，取得天下只是时间问题。
“主公平安归来，可喜可贺”
“是啊”
“我就说，刘备怎会是主公的对手”
殿中众人纷纷发言。
高照见状，轻笑：
“各位辛苦了，本将军不在的这段时日，各位尽职尽责，皆赏赐蜀锦五匹，钱五百”
“多谢主公”
蒯越缓步上前，面色不似其他官员那般，有些沉重：
“主公，在下建议休整数年，经过近几年的大战，荆州粮草所剩不足，维持日常开销尚且不足”
高照闻言，也是轻轻点头：
“异度说的不错，我正有此意，只是，刘备恐怕不会给予我们休养的时间啊！”
刘备若取中原，必北上汉中，只是时间长短的问题。
高照继续说着：
“算了，刘备暂且不提，我意，另设一职，官名典农校尉，可掌兵五千，负责屯田与当郡的安全，切记，在我治下，任何官员不可无故欺压百姓，否则重刑处置”
高照此话一出，殿中百官纷纷色变。
他们身为世家子弟或是家主，主要的收入来源便是土地兼并，压榨百姓，他们甚至可以想到，此策一下，毫无疑问削弱了世家的影响力。
“主公，不可啊，百姓乃皆未开蒙的刁民，此策一下，荆州定会大乱啊”
“是啊，主公，还请主公三思啊”
众人纷纷附言。
高照巡视众人，将桌案拍的嗡嗡作响：
“所以啊，我设置典农校尉，为的便是保证荆州不乱，官员不可欺压百姓，百姓亦不可无理取闹”
高照实行此策是在回军途中经过深思熟虑的，他曾想过，会有很大的阻力，毕竟荆州当下的官员大多是由世家子弟组成，知识皆掌握在世家手中。
此时更是最好的机会，高照连翻大胜，个人威望正是最高，若此时不做，更待何时。
“在下附议主公之见”蒯越知道，此时正是表忠心的时候，在家族和高照面前，他必须做出决定，否则便会远离高照高层中央。
蒯越此话一出，众人声音小了很多。
荆州世家以蒯家、蔡家为首，蔡家随着蔡瑁的死亡，也渐渐凋零。
蒯越、蒯良两兄弟被高照重用，蒯家有一家独大的势头。
高照见状，满意的点头：
“好，此事便这么定了，传命，霍峻为江夏太守，唤赵柳回来”
“喏”
大事已定，蒯越犹豫片刻，缓步上前：
“主公，国之逆贼曹操尚且能僭位称王，主公功盖寰宇，为大汉四方平叛，在下建议主公表奏天子，封主公为荆王”
高照闻言，内心也是被蒯越的话震惊了一番。
虽然自己当下是天下最大的诸侯，但领土被曹、孙、刘包围。
一旦称王，很有可能会引起曹操、孙权、刘备的反击，这是高照不愿意看到的。
自己兵马未备，粮草不足无法支持远征。
高照巡视众人，望着众人眼中期待的神色：
“本将军虽小有成就，但高祖曾言，非刘姓者，不可封王，异度不可胡言”
蒯越望着高照思索过后下定的结论，便已知晓高照的顾虑，当即开口：
“主公之功绩虽说封王亦不为过，碍于高祖之言，可表奏天子封为大将军，享王位待遇，加九锡”
高照思索片刻，还是点头应下。