何长官到达第一战区后，便召集了中条山各部队的主官召开了动员会，何长官根据目前华夏情报部门提供的情报判断：日军第一军这次大规模的集合部队，应该是准备攻击中条山的各个防御据点，进而攻击洛阳和潼关，从而达到威胁第五战区后背，同时还能向西攻击线的战略目标。
为了应对日军可能发起的这次大规模进攻，何长官觉得现在日军具体的真实作战意图目标不明，应该以攻代守主动出击，把日军的真实意图打出来，于是也对中条山各部队的防御做出了调整。
何长官制定的作战计划中，第一步，命令第九十三军由北向南，第二十七军由东向西，与中条山阵地右翼各部，合力攻取高平、晋城、阳城、沁水间地区，把战线恢复到一九四零年四月之前的状态。
第二步，与晋绥军及第二战区和第八战区协同作战，包围日军在晋南三角地区的部队，然后对日军的部队进行歼灭。
按照何长官心中的想法，这样的进攻作战，哪怕最后不能达到自己设想的最终结果，但最差也能确保中条山的控制权，不至于让日军把中条山给占领了过去。
在何长官制定出进攻作战计划后，华夏政府军委会收到了更多的日军调动的情报，于是军委会的大佬们经过进一步的研究，做出日军有从济源、横皋大道会犯垣曲企图的判断。
于是，军委会命令第一战区做好日军即将进攻的准备，加强中条山各处阵地工事的防御，破坏阻塞主阵地前道路，然后按照何长官制定的攻击作战计划，先对日军发动进攻，破坏日军的进攻意图。
同时，军委会命令华夏政府第二战区和晋绥军以及华夏政府第五战区在汜东的部队向陇海铁路沿线发起进攻，牵制日军即将开始的进攻，策应第一战区中条山方向的作战。
于是，何长官按照军委会的指示，将中条山地区的华夏军队，一共七个军的部队进行了相应布置。
根据军委会的指示，第九军部署在豫北重镇济源，第四十三军部署在山西南端的垣曲，第十七军部署在绛县地区，第三军部署在闻喜，第八十军部署在夏县，第九十八军部署在董封镇一带，第十五军部署在高平地区。
另外，何长官还抽调了四个军的部队分别配置于太行、太岳地区，作为策应。
结果，日军在第一战区中条山地区部队还没调动完成的时候，便已经完成了整个会战的战前准备，首先出动的，是日军的飞机，日军首先对西安和郑州进行了轰炸，然后又用飞机炸毁了陇海铁路线，这是为了切断中条山地区华夏军队的后勤补给。