日军派遣军认为，现在的华夏北方地区，晋省由于西面有以陕北为根据地的部队，南面黄河两岸有华夏政府第一战区的军队活动，占领区内的治安情况极为恶劣，豫省和鲁省的治安情况也不稳定。
而目前在整个日军占领区内，华北的晋南方向，是有华夏政府直系军队的唯一地区，据此，日军华夏派遣军制定了新的作战计划任务，其内容大致就是：日军在确保现在的占领地区，然后在夏秋之季集合优势作战兵力，消灭华夏政府在晋省南部的作战部队，对华夏政府施加更大的军事压力，迫使华夏政府接受投降要求，这就是日军制定的“中原会战作战计划指导”方案。
而做为日军此次会战的目标：中条山，位于晋省的南部、黄河的北岸，整个山脉呈东北西南走向，东北高西南低，横向有一百七十公里，纵深有五十公里，西起晋南永济与陕省相望，东迄豫北济源、盂县同太行山相连，北靠素有晋省粮仓美誉的运城盆地，南濒一泻千里的滚滚黄河，整个山脉地区沟壑纵横，山峦起伏，关隘重叠，矿藏丰富，与太行山、吕梁山脉、太岳三山互为犄角，战略地位十分的重要。
在日本和华夏的战争全面爆发以后，随着晋省各主要关隘的相继失守，中条山的战略地位就显得更加的重要了，对于华夏政府来说，只要中条山地区在自己的控制之下，那就可以利用中条件当根据地，威胁日军占领的豫北和晋南，同时还是屏障洛阳和潼关的安危。
可谓是进能扰乱日军敌后，牵制大量的日军兵力，退可凭险据守，积极防御，配合整个华夏抗日战场。
对日军而言，如果能占领中条山，就可以占据了一个重要的桥头堡，那样的话，日军就可以渡过黄河南下，攻击华夏政府的中原地区，又可北上与其在晋省的主要占领地区相连接，解除心腹之患，还能大为改善华北占领区的治安状况，所以，中条山地区对于日军来说，是可以被视为关系华夏政府安危之要地。
不过，中条山地区虽位于晋省境内，但在现在却不是晋绥军以及华夏政府第二战区的防区，驻守这里的是华夏政府以陕军为主的部队，在战区划分上归之于卫司令的的华夏政府第一战区管辖。
日军在中原会战的作战计划确定后，负责此次会战的日军第一军司令官筱冢义男中将便开始了积极的为会战增调兵力。
日军第一军司令官筱冢义男中将为了打好这次会战，特意从日军第一军内部抽调了独立混成第九旅团、第十六旅团、骑兵第四旅团，加上原来就部署在中条山周围的第三十六师团、第三十七师团、第四十一师团、第三十五师团，加上从华中方面军抽调紧急经过补充的第三十三师团和苏北方向的第二十一师团，这样日军能用于中条山作战的地面兵力就达到十万多人。
另外，为了支援地面日军的步兵进攻作战，日军第一军司令官筱冢义男中将还从关东军调来了飞行第三十二、第八十三飞行团，加上原本日军第一军的第三飞行团，组成强大的空中支援作战部队。