就在华夏和日军在舆论宣传战场上吵的不可开交的时候，日军大本营进行以假想占领马来西亚之后继续攻占新加坡的陆海空实际兵力联合演习，对航空军部队进行海上远距离飞行和夜间飞行及其与海军通讯联络方面的专门训练，同时命令命令在华夏的华南方面军对其所属部队实施热带及登陆作战训练。
现在的东南亚地区除了泰国是形式上的独立国家以外，其他各国均为欧美各国的殖民地，其中英国占据着缅甸、马来西亚和新加坡，美国占据着菲律宾，法国占据着印度支那（越南、老挝、柬埔寨），荷兰占据着印度尼西亚，葡萄牙占据着帝汶。
由于这些东南亚地区的自身力量非常的单薄，根本无法靠自身的力量来摆脱欧美国家的殖民统治地位，因此，一些东南亚国家的政府领导人和民族主义者就把独立的希望寄托在了日本身上，认为日本是他们反抗西方殖民统治的同盟军，幻想着借日本的力量来推翻欧美殖民统治。
可以说，欧美各国在东南亚地区的殖民统治给了日本政府的“南进计划”创造了有利的条件，这让日本间谍不遗余力地向东南亚渗透。
一九四一年初的时候，日本政府以“调停”印度支那和泰国的纠纷为由，在调停中明显的偏袒泰国，这就促使了泰国倾向日本，为日本之后向缅甸和马来半岛进攻准备了条件。
然后几乎同时，缅甸人民革命党同日本政府签订了秘密协定，要求日本帮助组建“缅甸独立军”，并派遣三十名缅甸青年去华夏的台湾和海南岛地区接受训练，这让日军之后在进攻缅甸的时候处于更加的有利位置。
在第二次长沙会战结束后，十月十六日，日本政府近卫内阁被东条英机内阁所取代 ，加快推动了日本政府的“南进计划”策略。
东条英机内阁上台半个月后，便日本的御前会议上秘密决定，对美国和英国发动进攻，攻击时间定于十二月初，要求日本的陆海军在此之前要完成战争准备和军事部署，随时等待进攻的命令 。
日本御前会议上决定对美英开战的第二天，日本政府向美丽国政府提交了被称为“乙”案的建议，这个建议被美丽国的国务卿赫尔和政府的高层人士认为日本政府对美丽国的是最后通牒 。
在这个提案中，日本政府提出以“日美两国都不以武力进入东南亚和南太平洋（不包括印度支那）”为条件，来换取美丽国解除对日本的禁运和停止援助华夏政府，日本政府明确表示这次的提案是对两国关系的“绝对最后的建议”。
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