朝廷又不能强迫他们，只能不断推出各种优惠政策，吸引那些底层的穷苦百姓移民。
可即便如此，效果依旧不大。
人口成了朱元璋和陈林头上最大的问题。
这一天，因为底下官员为了完成朝廷下放的移民指标，竟然闹出人命。
朱元璋在自贸区刚建好的行宫中，等候陈林前来解决问题。
陈林这时候哪有空，他要忙着规划铁路线，安排分配奴隶劳工，忙得不可开交。
可皇帝有旨，他也只能暂时放下手中的事情前去觐见。
两人在一间现代装修的大型办公室内见面，
透明的玻璃落地窗，洁白的墙面，现代化办公桌，有种后世行政机关的感觉。
朱标率领着国务院一众官员就在此地办公，门口挂着的牌子赫然写着‘国务院’三个大字。
也就是说，整个大明的行政中心，已经从京城皇宫转移到这座行宫。
朱元璋坐在办公椅上，抽着烟想事情。
朱标则在常务副皇帝的位置，跟杨士奇商量着什么。
“陛下，这行宫住着还行吧！”
朱元璋皱着眉头掐灭烟头，将一份奏章丢在办公桌上：“看看吧，移民事情闹出人命了。”
陈林接过稍微翻看后问道：“闹出人命！咱们不是严令不得强迫吗？”
朱元璋苦笑道：“总有些官员自作聪明，想要做出政绩，上有政策下有对策嘛，这个咱倒是理解，只需杀鸡儆猴就能扼制住这股风气。
可人口问题不解决，大明很难快速对外扩张啊！”
陈林看向一旁的朱标：“国务院推行摊丁入亩现在如何了？”
朱标苦笑道：“政策都已发下去了，但总有些人从中作梗，孤这几天也在处理这个事情。”
“殿下想如何处理？”
朱元璋和朱标对视了一眼，他们从陈林眼中看到了杀气。
朱元璋站起身深吸了口气：“看来是时候再次举起屠刀了，太子，即刻下旨南北镇抚使和东西两厂，开始动手。”
朱标眼神一凝：“儿臣这就下去传旨。”
朱标带着所有国务院官员暂时离开，将空间留给两人。
朱元璋看向陈林：“摊丁入亩是可以鼓励民间生育，可这毕竟远水解不了近渴，短时间内看不出效果。
西域建设兵团却拖不得，现在西域已经开始出现暴动，燕王兵马到处灭火，已经有些忙不过来。
西厂传回消息，这都是帖木儿帝国利用宗教控制愚民，私底下怂恿西域当地人发动圣战，汉人与回民信仰不同，不好办呐！
中原帝国失去西域太久，致使回教入侵，现在西域已经事实上与中原割裂开来，想要再次治理，难！”
陈林也没什么好办法，最后只能说道：“陛下，长痛不如短痛，是时候该拿出您洪武大帝的手腕了。”
“怎么说？”
“移民要加大力度，不能再继续奉行自愿政策，该强迫时就要强迫，从人口稠密的淮南、江西、湖广三地，强行征召百姓入西域。
有些事不能再拖了.....”