陛下和太子殿下无需抓那些细枝末节，只需把握大方向。
这样就能大大减轻二位的工作强度，只需针对国务院给出的意见做出肯定或否定，那些被否定的奏章重新发回国务院，直到他们给出的意见让陛下满意为止。”
其实这国务院就是内阁制度换了个名字，但陈林不想用内阁这个称号。
而且入主内阁的人数太少，只是将丞相的权力分散到几个内阁大臣的头上。
发展到最后出现一个首辅，手中权力之大和丞相已经相差无几。
但国务院在他的设想中则不同，不仅要吸纳文人，还要有经济、工业、商业等专业人才。
朱元璋和朱标在那小声商量了一会儿，都认为这个国务院可行。
“你再说说如何组建这国务院，又该如何运行。”
陈林拱手道：“国务院官员的官职不能太高，决不能凌驾于六部之上，陛下可以当他们是一个专业秘书团队，可以先从六部当中挑选年轻官员，或者重开科举挑选青年才俊充入其中，先试行一段时间，甄别可用之才。
这些年轻官员有过国务院的履历后，还可以酌情下放六部或者各地州府，也算是陛下培养亲信的一种手段。
关键是有个国务院顶在前头，即便政务处理出现纰漏，陛下完全可以甩锅给国务院，自己则永远立于圣君之位，毕竟皇帝是不会错的。”
朱元璋敲着桌面：“你这国务院的设想很好，可依旧会有出现权臣的风险，当然，有咱和太子在，这种情况不会发生，可正如你所说，后世之君是什么样子，谁都没法保证。
到时候就怕再次出现你所说的意外落水.....”
陈林拱手道：“陛下圣明，但国务院只是执掌政务，并没有涉及军务，只要皇帝手中牢牢掌握住兵权，国务院即便出现一些强权人物或是什么乱子，皇帝也可以快刀斩乱麻，以雷霆手段镇压之。”
父子仨听后再次陷入沉默。
这国务院只有建议权没有决策权，而且只管政务，倒是真能限制文臣手中的权力。
现在关键是那军机处，如何确保军权一直掌握在皇帝手中。
朱元璋看向陈林：“说说军机处。”
陈林拱手道：“军机处自然是掌管军事的部门，陛下可以改组五军都督府为军机处，并在军机处下设立参谋处，由陛下亲信担任参谋长，比如魏国公和曹国公等人。
这些参谋长同样只有建议权没有决策权，只负责研究战略大方向，最后决定权由陛下拍板。
朱元璋继续问道：“那又该如何保证军机处内的参谋不会架空皇帝？”
陈林拱手道：“军机处官员上任不用走朝廷流程，可以由皇帝直接指派，由皇帝亲手提拔，只要陛下看重哪个人，不管这人之前担任什么官职，都可一步登天，直接成为军机处要员。
这样提拔上来的人，在军中没有足够的根基，想要做事就只能依赖于皇权，皇帝自然是容易掌控。
关键是担任军机处官员之人，手上不能掌兵，这就要说到大明如今的卫所制度的缺陷。”
朱元璋挠挠头，脑子还没从国务院和军机处转过弯，怎么又扯到卫所制度了。
“卫所制度有什么不对吗？”
陈林站起说道：“卫所制度在大明初立时，自给自足的方式确实为大明节省许多军费开支，可随着时间的推移，卫所官兵一代传一代，最后很可能演变为只会种地而不会打仗的农民。
那些卫所军官指挥使之流，摇身一变成为压在士兵头上的地主，底下的士兵则沦为他们手中的农奴，温饱都成问题，试问，这样一支军队能打仗，能打胜仗吗？”