面对实力不明的不良帅，隐忍了十多年的李克用选择了继续隐忍。
即便是他已经知道了如今的燕王是李存勖，可是在没有伤及李存勖生命之时，他也不想跟不良帅撕破脸皮。
晋王李克用早在数十年前就知道了不良帅的存在，他那时候还不是晋王，只是一个普通的将领。
随着后来他的势力越来越大，他的心思也就开始变化，他选择了藏拙。
这一藏就是十几年时间，没想到今日居然还会见到不良帅袁天罡。
另外一边，新的燕国境内，洪叶正在和郭崇韬等大臣制定国家的制度。
现在燕国的制度五花八门，有幽州这边沿用大唐制度，也有渤海那边的本土制度。
说真的，就连洪叶有时候也会把这些官吏名字给搞错。
洪叶想了想，还是决定重新改变一下制度，把整个燕国分为三州十二郡。
这三州分别是幽州、渤海之地所代表的云州、还有新罗等地代表的临州。
这三州中人口最多的自然是幽州和云州，都有大约八九十万人，剩下的临州只有五十万人。
这三州之地，都是地广人稀，让洪叶十分头疼。
即便是最繁华的幽州，人口也主要集中在几个大城，其余的地方全都是深山老林。
洪叶想了想，然后又颁布了一道鼓励生育的命令，如果有人新生一个孩子，就能免税一年。
如果有人能年年生的话，整年都可以免税。
另外就是官职了，洪叶对官职这方面也有些不满，因为这些官职有一些太过繁复了，对现在的燕国根本没什么用。
洪叶想了想，直接从村开始设立官职。
一千人及以上设立一个村，村里面直接就设村长一名，然后设立税官一名、护村队长一名、村老一名。
这些职位中村长只是起一个监督作用，而税官掌管田地和税收。
护村队则是有二十个名额，负责维护村子里面的治安，以防有人滥用私刑。
而村老则是掌管教育，负责教导村子里面的适龄孩子读书和习武。
之后县也是一样，只是官职的人数要多了一些。
洪叶这样设立官职的原因，就是不想在发生那种滥用职权的情况。
因为以前的村子里面，只要有人犯了法，就会滥用私刑，甚至有许多人都是被冤枉的，所以洪叶就直接把兵权、税收、教育给分开了，然后再让没有实权的村长监督这三者。
洪叶已经想好了，村子里面的护村队长不用地方上的人，直接从军队里面调过去。
军中现在有许多年纪大的老卒战斗力衰减的厉害，那干脆就找个职位给他们养老。
不过这些人上岗之前，必须接受一年的培训，然后才能上岗。
洪叶可不希望自己派去的人，反倒是鱼肉百姓。
另外就是教育，想要把知识传授给全部老百姓，难度可真不小。
就像是洪叶如今麾下，县城共有六十九个，再加上郡城，那需要的老师几乎是近千名。