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雁行理论主要包括四个内容：
第一，重视本地区生产力的发展，不断调整经济结构。重视教育和人力资本的投资，促进经济的持续增长。
第二，坚持出口导向战略，包括向外地区提供商品，积极促进贸易，投资和金融自由化，努力发展外向型经济。
第三，依靠本地区内部积累，适当控制外债规模和外债结构
第四，看得见的手和看不见的手，庙堂调控行为和市场机制紧密结合，相互交融。
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赤松要教授的这套理论，在几十年事件根本无人问津。
通商产业省一直奉行的是新自由主义经济政策，即减少政府干涉，推崇自由市场的那套理论。
但是，去年开始，美国不讲武德，抛弃布林顿森林体系，美元贬值，高筑关税，精准制裁日本劳商品。
日本的纺织业、成衣制、鞋类、家具、塑料制品、箱包、玩具等劳动密集型产业，遭遇到了沉痛打击。国内失业率激增，甚至爆发了議会大厦冲击这样的大事件。
焦头烂额的通商产业省，只能在经济学者们的著作之中，翻箱倒柜，寻找救命药方，最终选定了赤松要教授的“雁行理论”。
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这次会议的规格相当高，通商产业省大臣本来要亲自参加，但是突然积劳成疾，病倒住院，只能让经济企划厅长官福田赳夫，代理通商产业省日常工作，并负责主持这次会议。
通商产业省，承担着宏观经济管理职能，负责制订产业政策并从事行业管理，是对产业界拥有很大影响的综合性政府部门。
经济企划厅，则是日本Prime Minister府下设的机构之一，同时，又是通商产业省的“神经元”性质的实权部门。
经济企划厅的前身是由“经济安定本部”改编而成的“经济审议厅”，依据《经济企划厅设置法》，负责监督通商产业省下属的三个产业局。
即，基础产业局、机械情报产业局、生活产业局。
基础产业局主管钢铁工业、有色金属工业，以及石油化学和化学肥料等化学工业；
机械情报产业局主管知识密集型产业，即今后将成为日本产业结构核心的机械工业、情报产业、电子工业；
生活产业局主管同国民生活有切身关系的纤维、生活消费品、住宅设备器械等产业；
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福田赳夫，现在即是经济企划厅长官，又是代理通商产业省大臣的职能。这表示他有着这届Prime Minister的绝对信任，同时掌控着经济部门实权，可谓风光无限，前途无量，
这样一位红得发紫的庙堂高层主持会议，可见本次产业研讨会的规格之高。
参加会议的阵容也很豪华，三菱金曜会会长岩崎康光、三井财团二木会理事，东京芝浦电气公司董事长土光敏夫、住友化工株式会社社长崛田壮三、安田信托银行安田良太，四大财阀都到齐了。
还有丰田、松下、索尼等新兴产业的龙头企业。
另外就是新崛起的左翼势力釜ヶ崎劳动の联盟的三巨头，会长冈本公三，大干部重信房子、大干部丸冈修。
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这些可以撼动整个日本经济格局的人里面，三菱金曜会会长岩崎康光，毫无疑问，是其中最强大的存在，世界级の资本哥斯拉，被称之为日本经济领域“天照が高い神”也不为过。
整个会议，就是经济企划厅长官，福田赳夫负责主持。三菱金曜会会长岩崎康光，主导着整个会议的方向和内容……
三菱金曜会会长岩崎康光的态度很明确……