段毅抵达塞维利亚后并未再离去相反他留在了塞维利亚协助李昭誉只不过这种协助并非是监督他而是完全的配合他。比如当帝国与西班牙的军事合作曝光之后与之利益相关的葡萄牙、热那亚、奥斯曼帝国等友好国家就表达了关切而段毅则出面解决了类似棘手的问题。
在李昭誉说服法国代表之后主要国家中已经无人反对科西嘉岛作为国联总部所在地而热那亚在法国的‘亲切的说服’下也给出了一个合理的价格那就是五大国每国出十万帝国银元。
在决定之后五大国派遣一个委员会前往科西嘉岛进行接洽。
这个委员会首先要确定国联总部具体设立在哪一个港口其次就是与当地百姓进行联络重新架构当地的政治。热那亚殖民政府的人自然全都滚蛋而权力真空必须立刻弥补五大国早就决定当地实现完全的自治但是列为非军事区。
而在当地实行什么政治制度问题上除了法国五大国出奇的表示了一致那就是建立议会制共和制。法国主张建立君主立宪原因很简单在过去几年里出于对付热那亚人的目的法国已经介入了当地政治与科西嘉一些土著贵族建立了联系若建立君主立宪至少第一代掌权者将会非常倾向于法国。
但其余各国都反对哪怕是奥斯曼帝国和西班牙王国这类实行君主专制的国家也倾向于让科西嘉人建立议会制政体因为大家全都明白国联总部设立在这里任何一个单独的国家都无法控制这里议会制政体可以更好的从中选择代理人虽然不能成就一番事业但可以破坏其他国家在当地的影响力。
虽然经历了坎坷但在五大国和总部选址这两个问题上与会各国还是达成了协议至于国联各类文书章程自然有的人是人解决。在政治架构上虽然没有出什么大的矛盾但在小问题上却是矛盾重重难以推行。
第一个无法达成协议的就是会费问题。国联的建立、运行都需要会费支持这个会费该如何分摊呢？
经济总量、人口多寡等分摊标准相继被提出但是很快就被各国拒绝了原因很简单以目前的技术条件很多国家都不知道自己有多少人口至于经济总量的概念更是闻所未闻。
甚至说有些国家连国民这一概念都不存在大部分国家的政府往往只知道本国有多少纳税的人至于不纳税的只能根据一个比率来进行估算。
这一点和东方同盟建立的时候完全不可同日而语。东方同盟的总部直接设立在了帝国申京一切花销全都由帝国负责东方同盟这一组织的工作人员也由各国派人来担任谁派谁就负担开支而各类杂七杂八的开销也都由帝国方面负责
。
但那是因为东方同盟是帝国来主导的同盟与国联可完全不同。帝国可没有冤大头到承担起国联的开支事实上帝国在外交上一向都很小气。
在国联建立所需要的花费上李昭誉提出了一个最终为各国接受的原则。
那就是国联总部的主体建筑由五大国承建其建筑样式则为‘五角大楼’各国各自建相同的一部分但在内部构建和设计上提出共同的要求也就是五大国轮流担任轮值主席国谁担任一应会议就在该国所在的部分来举行因此各国的建筑应该能满足国际会议的召开。
至于附属的其他功能建筑则采取两种办法一是捐赠二是外包。李昭誉当时就宣布在国联总部附近以帝国皇室的名义捐赠一座医院在这个带头作用下法国宣布承担供暖设施、西班牙则负责公园奥斯曼帝国承建所有建筑之间的道路而英国代表一开始宣布建设一座公用食堂但听闻这座食堂只供应英国菜肴之后各国代表纷纷摇头英国有美食吗？
最终英国人负责马厩和停车设施至于其他的建筑、基础设施也有各国负责起来。但是港口等配套的设施则是直接对外承包虽然这两个办法没有做到尽善尽美但草台班子是搭了起来。
至于国联的日常维持那就更简单的直接分片包干分摊给各国。
只不过国联的建立终究还只是一个小问题花费也不是很多。会费的均摊还是在国联的运营费用上。
虽然国联在五大国的眼中只是吵架的平台和替自己挨骂的替罪羊但国联终究还是要做事的至少在《国联公约》中国联的就有两大任务第一就是维护世界和平制止侵略行为。二是关心和处理世界经济、社会、卫生、人道等问题。
哪怕只是关心一些国际问题收集信息也是需要花费的至于像大北方战争期间帝国向南俄地区派遣维和安全部队更是巨大的开支。国联无论想做什么第一就是要钱这个钱该如何分摊？
最终证明李昭誉提出的办法只是扬汤止沸根本不解决真正的问题国联会费终究还是要有一个均摊比例。
在具体的比例上无论是五大国闭门磋商还是大家一起来讨论的正式会议都没能解决问题。各国对会费的分摊都持悲观态度尤其是那些小国家。
国联一年需要多少经费这是不固定的因为要看处理多少事但毫无疑问国联建立初期肯定是最忙的时候。会算计的英国人提出与其漫无边际的进行计算不如找一个真实案例来进行模拟于是国联会议选择了俄、乌冲突。
乌克兰联邦是建立了但乌克兰联邦与沙俄的边界一直没有划分清楚现在只有一
条实控线和靠近帝国边界地区有停火区。在俄国实际控制区有大量的乌克兰人和哥萨克想要投靠乌克兰联邦在乌克兰联邦实际控制区内也有不少人想要服从俄国统治。
两国目前都进入了和平岁月发展时期所以一直主张划定国境线但显然都不退让的情况下是做不到的。在实际控制线两侧时常会爆发冲突。让两国不得不在边境维持相当规模的军队。
相对处于劣势的一方乌克兰提出效仿当初派遣维和安全部队由国联出面军事介入先完全建立停火再对边界划分进行谈判。