登陆日本几个月以来，第十四集团军已经占了不少地方。九州岛的长崎县、佐贺县、福冈县，本州岛的山口县大部，四国岛的爱媛县、香川县大部。占领了将近六个县，每个县都得留人镇守。
高飞在开战的初期就开始接收战俘，允许日军起义了。从刚开始的海军将领，到后来的横山勇方面军，他陆续收编了大量的日籍官兵，新编成了两个军。要不然，只凭新九军，分散去镇守这些地方，他哪里还能调集兵力去继续发动新的战争？
为了镇守这些县市町，高飞在每个地方都派了少数的新九军官兵，大部分都是日籍兵。这样能更好的融入当地，更容易被当地人接受。
但同时也出现了一些问题。日籍兵贪污腐败，利用身份欺压百姓、欺男霸女。更严重的是，有些日籍官兵甚至还会暗中纠集一些不法之徒，发生叛乱！
观音寺和善通寺之战，新九军基本上没什么表现，就是因为他们回去剿灭叛乱了。先是山口县、后是福冈县和佐贺县。观音寺战役中，高飞为了剿灭这些地方的叛乱，先后从战场上调走了八个步兵团去各地参加平叛。
现在停战了，肖刚负责新军转的生产和换发，高飞终于可以腾出手来，彻底根治这些乱局了。高飞把横山勇、稻田正纯、山田寅次郎、木村、斋藤、松村秀运这些日籍将领叫到一块儿，问他们的意见。看看他们对处置叛乱有什么看法？
山田寅次郎、木村、斋藤、松村秀运全都看着横山勇。横山勇却看向了稻田正纯。“稻田君，请你谈一谈高司令所讲的事情吧。我是负责作战的将领，对于治理内政方面，稻田君比我更加熟悉。”
稻田正纯也不推脱。对于日籍官兵的腐败和叛乱，他提出了几点意见。大概就是制定严格的法律、杀一儆百、进行思想教育，以及畅通诉讼渠道。
这几条不用解释，高飞一听标题就知道内容。但是其他人不知道，所以稻田正纯就逐条详细地解释了一番。在场的日籍将领们竖大拇指的竖大拇指，鼓掌的鼓掌。纷纷表示赞赏。只有高飞，并没有太多高兴的意思。
“卑职讲述的办法粗浅至极，完全不能让高司令满意。对不起！”稻田正纯看出高飞的心不在焉了，他认为是自己想出的这几条没有达到高司令满意的程度。这是他结合以往的经验，即兴发挥出来的，有疏漏之处也是难免。
高飞又问其他人，你们有什么要补充的？几个人一起摇头。高飞一看，让他们做到这儿干想，恐怕也是想不出来什么好主意的。看样子好办法，还得从实践中来。
高飞告诉横山勇，他要带着稻田正纯出去转一圈。他要去已经占领的几个县巡游一番。