马谡过来请示安民告示的书写形式，张猛听了，想了一下，就说：“这样简单的事情都不会做吗？你们这些文人，真是的，就这样写，就说，‘告示，蜀汉上将军府，告诉长安城居民······’”
往下的具体内容，张猛一时理不清头绪，没法吩咐了，就说：“内容吗？就是告诉长安城里所以的居民，从今天开始，魏国的刺史衙门已经撤销了，取代刺使衙门行使管理长安城的机关，是我们蜀汉上将军府。
然后，要求所有居民，一定要遵守上将军府的管理，遵纪守法，安心生活，如有违法者，严惩不贷！
你们听明白了吗？就这样简单，赶快写吧，写完了以后，再写几十张，把长安城显耀的地方，全部张贴上去。”
马谡继续站在那里，看着张猛不动身，好像在思索什么？张猛问道：“马参军，怎么回事，怎么还不赶紧行动？”
“上将军，在下觉得，只满城张贴告示还不行，还要同时，在告示后边附带贴上法律要求。这样的话，从此以后，长安居民生活工作起来，有章可循，有法可依。
不然的话，光说让人家遵纪守法，怎样遵，怎样守？”
张猛连声叫好：“好好好，这就对了。我说过，收复了长安城，后边就要用着你们这些文人了，看看，开始起作用了吧？很好，马参军，你的提议很及时。
是的，一定要在告示后边附带上最基本的法律条文。不然的话，老百姓们，不知道怎么样生活守法呢！”
张猛说到这里，站起来，转了一圈，说：“马参军，这些附带的法律条文，要简单，一定不能啰嗦。要老百姓们一看就明白。
哪个，当年刘邦攻克咸阳活捉秦二世以后，怎样和老百姓约法三章的来着？我好像模模糊糊的记着，就是几个字。
哎，马参军，你说说，刘邦的约法三章怎么样说的来着？”
马谡就把刘邦的约法三章复述了一遍，张猛听了，拍腿叫好，说：“嗯，就这样写，就照着刘邦的约法三章写下来，张贴在告示后边就行啦，老百姓分一看就明白了。”
张猛说到这里，低头想了一下，又说：“不过，彼一时此一时啊。好像太简单了吧？马参军，这样吧，你们抓紧时间书写安民告示，这个具体的法律条文嘛，我来编撰吧。”
马谡带着人员到那边办事去了，张猛这时候才低下头来，附在案子上，手拿着毛笔，费力地在草纸上歪歪扭扭的忙活了半天，才吭吭哧哧的编撰出了接管长安之后的第一篇法律文件。
张猛尽管对古代的事情知之甚少，但是，对穿越之前的知识却是知道一些，所以，他就依靠着之前的知识，这样拟定了法律文件：
一，所有长安居民必须服从上将军府管理；
二，不准偷盗；
三，不准聚众闹事；
四，不准恃强凌弱；
五，杀人者偿命；
六，邻里之间要和睦相处。
如有违背以上六条者，上将军府将作出必要的处罚！