盐和粮食都是生活必须品，人可以不吃油不吃肉不吃辣，唯独不能不吃饭和盐。
盐同时也是朝廷的管制品及税收的重要来源，在税收中的占比很高。
以前百姓用盐都是从集市上购买，虽然吃的少却也不至于断货，勉强还能撑住。
现在陇东变为沦陷区，突厥又明显没有治理百姓，发挥官府职能部门本领，整个沦陷区目前就是一团乱麻，百姓别说吃盐，活下去都难。
突厥可以不管罗轩却不行，想让将士们发挥出战斗力，盐的问题必须解决。
盐根据产地分为海盐，池盐（湖盐），井盐，矿盐（岩盐）四种，陇东是内陆，与海隔着十万八千里，海盐不考虑，如此只能从其他几种盐下手了。
众人回到秘道大厅开会，罗轩开门见山道：“老姚，咱们的存盐还能用几天？”
姚元崇苦笑道：“十天，省着点用能撑半个月，但以后呢？”
罗轩叹道：说说盐的来源吧，你们家以前都是怎么弄盐的？”
姚元崇解释道：“从奢延，昫（xu）衍，马岭三县购买，但这三县都要经过郁郅县城，所以咱们郁郅又被称为盐马道，另外就是陇西郡的障县，天水郡的西县购买，这几县都有盐湖，是凉州重要的产盐地。”
罗轩苦笑道：“这个消息还真是好坏参半啊，坏处是每座盐湖都与陇东擦肩而过，好消息是奢延，昫衍，马岭三县都与咱们不远，可以挣扎一下，障县和西县就算了，隔着陇山，天水郡也早已沦陷，这会指不定什么样子。”
奢延，昫衍两县在后世也是重要产盐区，抗战时属于三边地区，出产的盐是我军主要的经济来源。
姚元崇担忧的说道：“咱们看上的突厥肯定也看上了，而且突厥人寇关就是为了抢劫粮食和盐，各大盐湖旁边肯定都有驻军，从突厥人手里抢盐不是虎口拔牙吗？”
“那也得拔啊。”罗轩苦笑道：“希望突厥人无视那些盐湖吧，毕竟他们没有制盐的技术，空有盐湖也没啥用，对了，井矿盐什么情况，陇东可有分布？”
技术原料缺一不可，罗轩制盐的技术再高明，没有原材料也是白瞎。
姚元崇说道：“井矿盐主要分布在巴蜀和荆州，其他地方没听过啊。”
罗轩闻言瞬间打消了找井矿盐的想法，后世商业如此发达，陇东若有井矿盐早被过度开发了，他这个后世穿越者和姚元崇这个陇东土著都没听过附近有井矿盐，那肯定就是没有，用不着白费力气。
罗轩对着地图说道：“太子殿下给我们的要求是尽快壮大陇东卫，待到时机成熟，要能抢在突厥大军前面夺回萧关并成功守住，所以咱们不能再这样混日子了，老姚你准备一下，将民团将士以连为单位给我撒出去，让他们自行发展自主游击，拉多少人就给多大官。”
“另外，咱们现在也算朝廷正规军了，不能再搞连营那一套，还是按朝廷的规格来吧。”
大周实行的是卫府制，以卫统府，卫是常备军，比如左右卫，左右武卫，左右骁卫等。
府是府兵制，于天下各州郡要冲设立军府，总称折冲府，依编制规模分置上中下三等，府长官为折冲都尉，正四品，副长官为左右果毅都尉，其下设有团，又称营，官校尉，团下有队，设队正，队下为伙，设伙长，每营下辖五队，每队下领三伙，每伙领五位什长，各领十丁，以营为基本单位。