事情一波接一波，等陈夜忙完手上的事，他忽然想起，似乎周玄一直要向他汇报租界的事。
“周玄，把你晾一边这么久，你没有生气吧！”
御书房内，周旋毕恭毕敬的站在陈夜面前。他被陈夜的问话惊到了，因为在他的记忆里，陈夜应该不懂幽默，不会开玩笑才对。
“不不不，臣怎么会生圣上的气。圣上没有召见臣，臣正好可以将方案详细的改一改。这是臣跟慕容柳商谈的会议纪要和拟定方案，请圣上过目。”
陈夜接过慕容玄递上来的两个文件，仔细阅读起来。
半小时后，陈夜放下手中的文件，对周玄说道：“周玄，难为你了。这份计划很详尽，本帝批准了。”
周玄愣在当场，他没想到事情会那么顺利。夜帝什么时候变得那么好讲话了？他还是自己认识的夜帝吗？莫不是被大能给控制了吧！
“周玄，想什么呢？是不是在想本帝为何会变得那么好说话了？这不像本帝的作风啊！本帝不应该独断专行的将铁血政策进行到底吗？”
“臣有罪。”周玄惊恐万状的双膝跪地，把头紧紧地贴在地板上。
“起来吧！事物是不断发展变化的，人也不例外。以往好的本帝会继承和发扬，那些性格上的缺陷本帝会改变和控制。兼容有序，有容乃大。既然创建了薪火帝国，那就要为帝国多考虑，为帝国子民多考虑，为帝国的后辈子孙谋福利。
玄天大陆是以符师和武者为主流的修行世界。但不管有多少符师或者武者，凡人始终是我们的根基。没有凡人为我们提供衣食住行，我们岂能高枕无忧的修行？
无规矩不成方圆，当基数达到一定规模，必然产生质的变化。这个变化可以是好的，也可以是坏的，关键看在转变的过程中我们如何把控。
以往的大秦敌国，大齐帝国，大夏皇朝，大楚皇朝，大韩王朝，他们都不注重凡人的事，把他们当奴隶看。这也是为什么本帝能够在短时间内推翻吞并他们的原因。
有了凡人的支持和拥戴，国家才能长治久安。不然，管你谁做皇帝呢！反正自己的待遇都一样，说不定换个人当皇帝，自己的待遇会不一样呢？
在这种高压，不平等的环境下，凡人的思想会发生快速转变。他们的心态不像我们修者长期处于稳定的态势下。他们的心态波动起伏很大，只要有一点希望他们便会慷慨激昂，热情高涨。同样的，失望的到来会让他们的惰性变得很大，犹如行尸走肉。
基于此，本帝要在薪火帝国推行新的国策，要把凡人的重要性体现出来。以往的国度，以家族和宗门未基石，符师和武者皆出自这两个地方。偶有散修诞生，那也是机缘巧合之下的产物。
本帝要创办一所学院，一所能成为玄天大陆传奇的学院。今后无论是符师还是武者都出自这所学院。只要是从这个学院毕业的学生，朝廷将会优待录用。
凡人可以报名这所学院，参加基础的学习。在学习过程中，若有人能成为符师或者武者，他所在的家庭会得到朝廷的奖励。