黄之鹿在一旁听了许久，便站出来主动说道：“主公不必忧虑，鹿有一策，可解军民牛马之急。”
赵羽大喜，起身又拉住他，笑道：“快说快说，你有何良策。”
黄之鹿笑道：“牛马之力，军民皆想利用，但牛马分身乏术，不可能凭空变出许多，故而引起冲突。”
“是啊，问题就出在这里。”
“主公莫急，你看哈，咱们可以这样，军中所有牛马，皆可采用租赁制。”
“何为租赁制？”
黄之鹿顿了顿：“嗯，现所有牛马登记造册，归军民共有，麦收秋种时节，农户可以来军中租赁，但不可使其掉膘，返还时也要称重。
“军队不出征时，牛马皆遣返农户家中喂养，生下小牛犊者，归农户所有，草料牛棚等，归农户提供。
“再者，军队出征有优先征调权，倘若牛马有所损伤，则依法赔偿相应农户，或金或银或粮，总之要使双方公平。”
赵羽听后，登时笑了：“妙妙妙，我有鹿君在侧，如鱼得水耳！”
黄之鹿慎重道：“鹿也是突发奇想，此中还有许多漏洞不曾填补，条条细节也待慢慢商榷，牛马政策还需不断完善，并非一两句话就能交代清楚。”
赵羽听他这样说，心中越发有底，返身冲所有佃户道：“天气炎热，大家先各回本家，最晚明日，我便给大家一个满意的答复，可好么！”
正在此刻，李大伟卸去甲胄在光着膀子乘凉，他跑过来训斥众人道：
“别不识好歹！赵将军来了以后，你们扪心自问，日子是不是比以往过的好上万倍！东西山寺的秃驴们，是如何待你们的，难道你们都忘了么！
“那种畜生一般的日子，你们还想回去么！！想么！！！”
白发老翁冲赵羽作了作揖，返身佝偻着腰回去了。
……
一场民变，顷刻平息。
赵羽拍了拍李大伟的肩膀，命他带队回营，并让萧暮山擂聚将鼓，他要升帐议事，黄之鹿尾随其后，也跟着走了。
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这时，有人过来拍李大伟的肩膀，想呼唤他一起回营。
李大伟“嗷”的一嗓子叫起来，冲拍自己之人怒道：“别特么碰俺！俺这肩头还有赵将军的手印痕迹在，他可是星宿下凡啊！你这个混蛋！”
“哈哈！哈哈！”众军士一起都笑将起来。
山字营将士和佃户们，亲眼见证了小海新军主将的风采，他们回去将赵羽的样子画成画像，张贴在自己家中。
星宿下凡之说，在东宁郡越传越广，少不得有许多府城乡绅前来拜望，又称劳军。
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建康十一年六月初六，就在小海城推出“牛马新政”的同时，柳若虎与段伯恩悍然出兵，共分两路直取阳武城。
临安由图大海带兵镇守，十郡主秦稚瑶居中策应，此行势必活捉张富东。