在老刘上报给朝廷的公文之中,还有一封老刘写给太尉杨赐大人的私人信件,在这封信中,老刘对目前大汉的军制提出了一条建议,目前大汉的军队中,朝廷的北军名义上是用来戍边的,但并没有在边疆驻扎,而是在大汉的都城洛阳常驻,待有战事之时,再开赴战场,因此不管是从这支军队的训练水平,还是其对边境外族的震慑作用都明显不足,而真正镇守边陲的,还是那些处于大汉最外围州郡的郡国兵,只是这些军队的兵饷不是由朝廷提供的,而是由州郡地方官府自行解决,因此大汉现在郡国兵的战力更弱,人数也都很少,只能用来守住城池。
像老刘来到幽州后,要求每郡至少配备五千常备郡国兵,同时在征召上万屯田军的做法,在大汉已经是绝无仅有,这其中的关键就是老刘有甄家做后援,再加上自己的那些明都赚了大钱,因此不愁军费,尤其是前一阵子渔阳平叛,从张举家中又搜出了上万两黄金,所以幽州的军费就是十几年也够用的了。
老刘提出的,便是要在处于边境上的州郡除了招募郡国兵外,每州还要有一支常备的戍边军,人数要比北军少,控制在五万以内,这支军队的作用,一是抵御外族的侵略,二是在足够强大的前提下,采取先制人的手段,主动出击,起到为大汉开疆辟土的作用,同时为了给朝廷节省开支,这些戍边军的军费完全有地方州郡官府支付,而且戍边军在朝廷有需要时,也可以调动这些戍边军,到其它州郡执行军务。
当老刘先把自己的想法和戏志才说了以后,戏志才沉思了半晌,连呼主公真是奇才,他们都明白,现在大汉的十三州之中,也只有幽州才有足够的财力养得起戍边军,而其它地处南方的交州和西北的并州、凉州都是荒凉之地,能养得起郡国兵已经是很不容易了,再让他们出钱招募一支戍边军根本不可能,而且老刘的这招是看准了灵帝的心思,虽然他只是个平庸的皇帝,但也想建立一番功业,只要不用他花钱动脑子,老刘的这个提议他肯定会同意,这样受益的当然是老刘了。
还有一点,就是幽州现在已经在蓟县有了两万的常备军队,而这次整编了乌桓骑兵后,又增加了一支两万的突骑营,长期下去,肯定会被别人知道,那时要是有人出面,告老刘一个私自增兵的罪名,恐怕老刘的仕途就危险了,只要灵帝和朝廷能采纳老刘的这个提议,那幽州的军队问题就堂而皇之的解决了。
只是二人商量了一下,觉得不能贸然把这个提议直接呈报给朝廷进行廷议,而是先给太尉杨赐大人过目,争取得到他的支持,另外再给宫中的常侍张让和郭胜等人送些钱财,让他们帮着说话,估计这项提议就会很容易通过廷议了。
现在幽州十一郡中,就剩上谷和辽东两郡仍在乌桓的难楼和苏仆延部落手中,老刘和戏志才商量了许久,决定还是先向辽东的苏仆延下手,一是苏仆延部落的实力比难楼部落弱,二是辽东郡由于在苏仆延手中,将幽州的带方和乐浪两郡与其他各郡都分隔了开来,只有先拿下辽东郡,才能将整个幽州连成一片,同时那几郡也是将来向北方的扶余、娄挹、高句丽和三韩动手的跳板,所以必须先出兵辽东,取回辽东郡。
之所以先取辽东,老刘还有一个想法,因为辽东郡正是在辽东半岛之上,而在辽东郡的最南端,便是后世的大连,当时只是一个小县城,名字叫沓县,这里可是一个天然的海港,只要把沓县拿下了,老刘便可以在那里建造海港,展自己的水军,同时争取尽快造出钢铁战舰,以沓县为基地,将来就可以迅速跨过渤海湾,到达东莱,同时也为将来的东渡做好准备。
至于难楼部落占据的上谷郡,由于地处渔阳、范阳和代郡之间,除了北边的鲜卑,现在已经被汉军包围了,目前各郡的郡国兵都已经配备整齐,而且有史阿和吕旷带领的一只三千人的轻骑兵作为机动部队,在各郡之间游弋,加上上次自己在追击张举之时,狠狠的教训了他们一下,相信短时间内他们不会有什么行动,等自己把辽东郡拿下来了,再回头收拾难楼不迟。
眼下幽州另一个亟待解决的问题,就是人才的匮乏,老刘从洛阳回来时带回的那些人才,当时觉得很多,但到了幽州之后,都被派到治下的各郡担任太守去了,眼下老刘的手下只有戏志才和简雍二人,而大将也一样,成为各郡的都尉,随着自己将来地盘的不断扩大,这方面的问题还会更为突出。
因此老刘和戏志才商量了一下,决定在幽州境内广征贤才,只要是有才能的人,不管其出身如何,只要经过确认名副其实的,那就可以由幽州刺史府直接起用,然后根据其才能的高低,任命为相应的官职,这样对缓解眼下的人才匮乏问题,会起到一定的缓解作用。
还有一个问题,是老刘自打来到幽州后一直再考虑的,那就是如何处理幽州境内的太平道信徒。